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Precedentes romanos del funcionario de hecho: el caso de Barbarius Philippus

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Vincent
AutorElena Quintana Orive
Cargo del AutorProfesora Contratada Doctora Universidad Autónoma de Madrid
Páginas403-415
PRECEDENTES ROMANOS DEL FUNCIONARIO DE
HECHO: EL CASO DE BARBARIUS PHILIPPUS 1
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Profesora Contratada Doctora
Universidad Autónoma de Madrid
elena.quintana@uam.es
La expresión «funcionario de hecho» es propia del lenguaje de la doctrina ad-
ministrativista moderna y se refiere a aquellas personas que sin reunir los requisitos
legales ejercen funciones públicas, bien por existir una irregularidad en su título de
nombramiento o en el nombramiento mismo, como puede ser una investidura vicia-
da en el procedimiento, o bien por la falta de algún requisito como la edad o que se
trate de un nombramiento realizado por error 2.
Podemos remontarnos en esta materia al Ordenamiento jurídico ateniense que esta-
blecía los requisitos de elegibilidad y de capacidad de los candidatos a un oficio público y
subordinaba el ejercicio efectivo del mismo a un riguroso control preventivo (dokimasia)
que se llevaba a cabo mediante un estricto procedimiento del que tenemos noticia gracias
a la constitución de Clístenes y, sobre todo, por Aristóteles (Ath. Polit., 55.2-5) 3.
1 Esta contribución desarrolla la ponencia que presenté en las Jornadas Romanísticas Solidarias
por La Palma que se celebraron los días 27 a 29 de abril de 2022 en la Universidad de La Laguna (Tene-
rife) con ocasión de la concesión del Doctorado Honoris Causa al Profesor D. Antonio Fernández de
Buján por dicha Universidad.
2 Sobre la problemática del funcionario de hecho en el Derecho moderno: WALLACH K. R., «De
facto Oce», Political Science Quarterly, 22, New York, 1907, pp. 460 ss.; JÈZE G., «Essai d`une theorie
générale des fonctionnaires de fait», Rev. Droit public, 21, Paris, 1914, pp. 48 ss.; AGOSTINELLI A., Il
funzionario di fatto, Campobasso, 1921; DE LA VALLINA J. L., «Sobre el concepto de funcionario de
hecho», Revista de Administración pública, n. 29, Madrid, 1959, pp. 103 ss.; GARRIDO FALLA F., Tra-
tado de Derecho Administrativo, I, Madrid, 1989, pp. 423-424; AA. VV., Il funzionario di fatto (a cura di
CAVALLO B.), Milano, 2005; LUST HITTA E., «Funcionario de hecho: ¿Destitución o revocación?»,
Revista de Derecho público, n. 30, Montevideo, 2007, pp. 45 ss.
3 Los arcontes eran examinados por el Consejo de los Quinientos para comprobar su origen,
su respeto a las creencias del pueblo ateniense, además del cumplimiento puntual de las cargas pú-

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