Acciones e interdictos populares I: legitimación popular y especial referencia al interdicto popular sobre la protección de las vias y caminos públicos
| Autor | Juan Miguel Alburquerque Sacristán |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho Romano. Universidad de Córdoba |
| Páginas | 105-123 |
ACCIONES E INTERDICTOS POPULARES I:
LEGITIMACIÓN POPULAR Y ESPECIAL
REFERENCIA AL INTERDICTO POPULAR
SOBRE LA PROTECCIÓN DE LAS VIAS
Y CAMINOS PÚBLICOS*
J M A S
Catedrático de Derecho Romano.
Universidad de Córdoba
A mi querido y admirado maestro Antonio Fernández de Buján y Fernández
en el XL aniversario de su magisterio.
1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES: LA LEGITIMACIÓN
POPULAR COMO GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA
CIUDADANÍA
El carácter particular de la problemática relativa a la acción popular se deduce
claramente de las numerosas aportaciones científicas y testimonios magistrales de
FERNÁNDEZ DE BUJÁN, A. En mi opinión, hay que atribuirle una posición de
máxima relevancia científica en todo lo que concierne al desarrollo y evolución de
esta institución, la legitimación popular e “Interdicta publicae utilitas causa y actio-
nes populares”. La inagotable cantera de reflexión jurídica, con su espíritu científico,
mesurado y responsable, y repleto de hipótesis innovadoras, no privadas de agudeza
* Este estudio ha sido realizado en el marco del Proyecto I+D+i “Ordenación del territorio, muni-
cipalismo, urbanismo y medioambiente. Instituciones públicas y privadas que garanticen los derechos
y defensa de los ciudadanos: Mediación y arbitraje. Propuestas de reforma de la normativa andaluza
al respecto sobre la base de la aportación del Derecho Administrativo Bético Romano”, Ref: 1381380,
Ayudas en concurrencia competitiva a proyectos de I+D+i en el marco del Programa Operativo FEDER
Andalucía 2014-2020, Modalidad B: Proyectos de Investigación orientados a los Retos de la Sociedad
Andaluza, 2022; dirigido por Jiménez Salcedo, M.C., y Alburquerque Sacristán, J.M.
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y sutileza, en suma, indispensable para la ciencia jurídica, puede confirmarse rea-
lizando una profunda lectura de los estudios publicados recientemente. Asimismo,
considero ineludible consultar las numerosas y valiosas investigaciones sobre el tema
propuesto, porque nos servirán, sin duda, para completar, comprender y valorar me-
jor los perfiles jurídicos más representativos de la acción popular, los interdictos po-
pulares y la legitimación popular, como garantía de los derechos de la ciudadanía.
Como es sabido, la acción popular había sido poco estudiada por la romanística espa-
ñola e internacional. Desde la perspectiva de contemporaneidad de la acción popular,
debemos recordar con FERNÁNDEZ DE BUJÁN, A., 1 que “En el Derecho español,
en el Derecho iberoamericano y la jurisprudencia Internacional, la acción popular
está de actualidad. En los últimos años se ha abierto en España un debate doctrinal y
político sobre la conveniencia de reformar el régimen jurídico de la acción popular,
mediante una mejor delimitación de su objeto y finalidad”.
A este propósito, pero sin entrar ahora en destacar de forma pormenorizada la
riqueza de las investigaciones y en consonancia con los fines de nuestra indagación,
cabe recordar a continuación que FERNÁNDEZ DE BUJÁN, A., aborda su investi-
gación partiendo del análisis de la acción popular que se originó en la Atenas Clásica
de hace 2500 años y el desarrollo de su régimen jurídico en la República romana,
asimismo conecta el lejano contexto histórico con el no muy divergente del actual,
1 FERNÁNDEZ DE BUJÁN, Antonio. “De la actio popularis romana a la acción popular ex ar-
tículo 125 CE. Persecución de delitos públicos, delitos privados, y tutela del uso público de los bienes
públicos”. Contribuciones al estudio del Derecho Administrativo, Fiscal y Medioambiental romano. Dy-
kinson, Madrid 2021 pp. 17 y ss. Con una dedicatoria especial a sus discípulos: A mis discípulos y discí-
pulas, que están contribuyendo con sus valiosas contribuciones, publicadas en los últimos veinticinco años,
a la reconstrucción del Derecho Administrativo, Fiscal y Medioambiental romano. Del amplio elenco de
publicaciones de FERNÁNDEZ DE BUJÁN, Antonio, a propósito de la acción popular y los interdictos
populares, utilitas causa, nos limitaremos a recordar algunos que aparecen recogidos en el libro citado
anteriormente: Contribuciones al estudio del Derecho Administrativo, Fiscal y Medioambiental romano.
Dykinson Madrid 2021; ID. “Acción popular y tutela de intereses generales en el Derecho histórico es-
pañol y Ordenamiento Jurídico vigente II, p. 65”; ID. “La actio popularis romana como antecedente
y fundamento de la acción popular ex artículo 125 CE”, p. 89; ID. “Las acciones populares romanas:
persecución de los delitos públicos y delitos privados y tutela del uso público de los bienes públicos (I)”,
p.119; ID. “Interdicta publicae utilitas causa y actiones populares”. D iscurso académico con ocasión del
DHC de la New Bulgarian University, 16 de marzo de 2018. RGDR 32, junio 2019, pp. 11-15, p. 177; ID.
“La acción popular en Derecho Romano como garantía de los derechos de la ciudadanía”; ID. “La nece-
saria reconstrucción de los conceptos y dogmas propios de la Administración Pública”, 23 ed. 2020, pp.
295-346. ID. “Sistematización y reconstrucción dogmática del Derecho Administrativo romano”, p. 221;
ID. “Hacia un Tratado de Derecho Administrativo romano”, p. 347; 367 n. 60; 374 n. 84; 375 n. 85. De los
estudios no incluidos en el libro precitado, cabe recordar: “Actiones populares romanas: Interés público
y tradición democrática”, Homenaje Prof. Luis Cazorla Prieto, TR Aranzadi 2021; ID. “Un apunte sobre
legitimación popular”, RGDR 29, dic. 2017; ID. La acción popular. Discurso de Investidura como Doctor
Honoris causa, 2 de mayo 2018, Universidad S. Pablo CEU, pp. 13-29; ID. “Actio popularis y defensa del
interés general en la experiencia Jurídica romana”. Ponencia presentada en la Real Academia de Jurispru-
dencia y Legislación de España, el 22 de noviembre de 2018 en el X Congreso de las Academias Jurídicas de
Iberoamérica. Tomo I, BOE 2019, pp. 83-90; ID. “La acción popular”, La Rev ista, Aranzadi 2016.
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