Resultados y conclusiones de la encuesta sobre parlamentos autonómicos
| Autor | Mario Kölling y José Tudela |
| Páginas | 435-468 |
RESULTADOS Y CONCLUSIONES
DE LA ENCUESTA SOBRE PARLAMENTOS
AUTONÓMICOS
Mario KÖLLING
José TUDELA
1. INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA
La Institución parlamentaria ha atraído siempre el interés del mundo
estudios parlamentarios, legislativos y electorales se ha dedicado a mejorar
-
cia externa de los parlamentos. La investigación sobre los parlamentos se
ha centrado también en la actuación, las estrategias y las prerrogativas
constitucionales de sus miembros y sobre los partidos políticos. La repre-
sentación política se ha estudiado principalmente desde una perspectiva
teórica. Durante los últimos años, se pueden detectar un creciente número
de trabajos empíricos. Sin embargo, estos siguen siendo escasos, en gran
-
quiera de los actores implicados en el proceso de representación.
En España se pueden destacar diferentes trabajos empíricos, que se
centraron principalmente en las dos Cámaras de las Cortes Generales 1.
1 Véase, por ejemplo, J. R. MONTERO, «Parlamento y opinión pública: las percepciones y
los niveles de apoyo de las Cortes Generales», Revista del Centro de Estudios Constitucionales,
núm. 2, 1989, pp. 65-97.
I. CRESPO MARTÍNEZ y J. CALVET CRESPO, «Parlamento y opinión pública en España», Revista
Mexicana de Sociología, 60(2),1998, pp. 95-120.
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Pero en España no solo hay dos Cámaras, sino diecinueve. En tér-
minos generales, el análisis politológico y constitucional de los
parlamentos subestatales no es muy abundante si se compara con
los trabajos realizados sobre otras instituciones de nuestros siste-
mas democráticos. Aunque existen destacados ejemplos del análisis
sobre la producción legislativa de los parlamentos autonómicos, los
análisis empíricos no son muy frecuentes 2. Tampoco en Estados fe-
derales de nuestro entorno el análisis de los parlamentos subestatales
no está muy extendido. Excepciones son el rol de los parlamentos
subestatales, por ejemplo, en los asuntos europeos y en el proceso
de control de subsidiaridad o trabajos relacionados con el concepto
del parlamentarismo multinivel, y sus relaciones con los parlamentos
nacionales. También hay recientes estudios sobre su rol en la gestión
de la pandemia 3.
En este sentido el estudio del Parlamento autonómico en España
carece de sólidas bases empíricas. Ello provoca que, en numerosas
lugares comunes sin el contraste necesario. Junto a ello, la situación
provocada por la COVID-19, enfrentaba al conjunto del sistema po-
lítico, y, en concreto, al Parlamento, a un nuevo reto de legitimidad.
Por ello se consideró que realizar una encuesta sobre el conocimiento,
la valoración y las expectativas de los ciudadanos sobre el Parlamen-
to autonómico era una necesidad si se quería valorar adecuadamente
2 Véase, por ejemplo, X. COLLER, A. M. JAIME CASTILL O y F. MOTA CONSEJERO , «The need
for the study of parlamentarians in Spain», X. COLLER, A. M. JAIME CASTILLO y F. MOTA CONSE-
JERO (eds.), Political power in Spain: the multiple divides between MPs and citizens, Palgrave
Macmillan, 2018, pp. 1-19; I. SERRANO y S. BERMÚDEZ, «The composition of Spanish parliaments:
what are the MPs like?», X. COLLER, A. M. JAIME CASTILLO y F. MOTA C ONSEJERO (eds.), Politi-
cal power in Spain: the multiple divides between MPs and citizens, Palgrave Macmillan, 2018,
pp. 21-41; A. SANTANA-LEI TNER, S. AGUILA R FERNÁNDEZ y X. COLLER, «Who leads and who lags
behind? Women MPs in the Spanish regional parliaments», Revista internacional de sociología,
74(2), 2016; I. DELGADO, A. MA RTÍNEZ y P. OÑATE, Parlamento y Opinión Pública en España,
Madrid, Centro de Investigaciones Sociológicas, 1998.
3 Véase, por ejemplo, A. EPPLE R y G. ABELS (ed.). Subnational Parliaments in the EU
Multi-level Parliamentary System: Taking Stock of the Post-Lisbon Era, Baden Baden, Nomos
Verlagsgesellschaft, 2015; G. ABELS y A. L. HOGENAUER. (ed.), Regional Parliaments: Effectiv e
Actors in EU Policy-making?, Londres, Routledge, 2018; P. RANDOUR y P. BURSENS, «The Polit-
icisation of the European Union within and across Belgian Regional and National Parliaments»,
Paper presented at UACES annual conference, Lisbon, 1 de septiembre de 2019; A. L. HÖGENAU-
ER, «Regions and the parliamentarisation of EU governance: is the Early Warning System the
solution?», G. ABELS (ed.), Regional Governance in the EU. Edward Elgar Publishing, 2019;
P. BURSENS y A. L. HOGENAU ER, «Regional parliaments in the EU multilevel parliamentary sys-
tem», The Journal of Legislative Studies, 23(2), 2017, pp. 127-143; P. OÑATE y A. M. BELCHIOR,
«The relationship between regional and national parliaments in Spain and Portugal», J. FER-
NANDES y C. LESTON-BANDEI RA, The Iberian Legislatures in Comparative Perspective, London,
Routledge, 2019; S. T. SIEFKEN, P. GUASTI, W. J. PATZELT, O. AK IRAV, K. COGHILLy P. HAUPT,
«Parlamente in der Pandemie: Erste Erkenntnisse aus einem international vergleichenden For-
schungsvorhaben», ZParl Zeitschrift für Parlamentsfragen, 52(4), 2022, pp. 878-894.
RESULTADOS Y CONCLUSIONES DE LA ENCUESTA SOBRE PARLAMENTOS... 437
el trabajo, carencias y necesidades de la Institución. La encuesta fue
realizada por la Fundación Manuel Giménez Abad dentro del proyecto
El Control y responsabilidad política en el estado constitucional con
especial referencia al Parlamento en el contexto multinivel (CORE).
muestra de cuatrocientos habitantes en cada una de las comunidades
autónomas con los sesgos necesarios para reducir al máximo el margen
de error. Al objeto de perfeccionar las preguntas del cuestionario, se
contó con el asesoramiento de la catedrática de Estadística de la Uni-
versidad de Navarra María del Carmen García Olaverri. Para mejorar la
comparación se incluyeron preguntas de encuestas realizadas en otros
estados miembros de la UE. La selección de casos se realizó aplicando
los criterios de tamaño de la población, partidos en el gobierno y nivel
de identidad territorial.
TABLA 1. Matriz selección de casos
Tamaño
de la
población
(millones)
Número
de
Diputados
Partidos
en el
gobierno
Número de
partidos con
representación
en el
parlamento
Nivel de identidad
territorial (CIS 2015)
País
Vasco
2,2 75 PNV, PSE 6Se siente únicamente
español 4,5
Me siento tan español
como vasco 36,7
Me siento únicamente
vasco/a 23,9
Aragón 1,3 67 PSOE,
PAR,
CHA,
Podemos
8Se siente únicamente
español 11,5
Me siento tan español
como aragonés 60,7
Se siente únicamente
aragonés 0,4
Valen-
cia
4,9 99 PSOE-
Compromis
8Se siente únicamente
español 19,4
Me siento tan espa-
ñol como valenciano
53,5
Me siento únicamente
valenciano 1,3
Castilla
León
2,4 81 PP 7Se siente únicamente
español 26,5
Me siento tan español
como castellanoleo-
nés 56,2
Me siento únicamente
castellanoleonés 0,2
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