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Importancia, limitaciones y posibilidades del consejo de estado en la promoción de la calidad normativa

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Vincent
AutorJuan Quereda Sabater
Páginas127-137
CAPÍTULO XIV
IMPORTANCIA, LIMITACIONES Y POSIBILIDADES
DEL CONSEJO DE ESTADO EN LA PROMOCIÓN
DE LA CALIDAD NORMATIVA
Consideramos relevante y deseable la extensión material de la actuación
del Consejo de Estado en materia normativa porque sus características y el
funcionamiento del Consejo de Estado lo han convertido en un agente con
una capacidad de influencia única en la mejora de la calidad normativa en
España.
1. LA PECULIAR POSICIÓN INSTITUCIONAL DEL CONSEJO
DE ESTADO Y DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS AUTONÓMICOS
El Consejo de Estado acumula un relevante conocimiento técnico-jurídico
y la independencia organizativa respecto a los titulares del poder ejecutivo,
combinada con su íntimo conocimiento de los resortes del funcionamiento
administrativo del que forma parte, lo sitúa en una posición excepcional den-
tro de las Administraciones públicas. No menos relevante ha sido la adopción
de una actitud prudente y un talante inclusivo que le ha permitido, al menos
hasta ahora, sortear el efecto corrosivo que en otros órganos constitucionales
ha tenido la fuerte polarización política. Por todo ello se ha constituido en
una voz que destaca simultáneamente por el reconocimiento general de la
calidad de su producción consultiva con la creencia general de que sus direc-
trices e indicaciones son dignas de ser seguidas y adoptadas, construyendo,
una verdadera auctoritas que no debemos dar por sentada. Lo mismo puede
decirse, en buena medida, de los órganos consultivos autonómicos, aunque
muchos de ellos están aún en una fase de consolidación institucional que tie-
nen que culminar con éxito para equipararse plenamente a este.
Ya hemos analizado en el Capítulo II de este libro cómo el Consejo de
Estado ha incorporado ya la calidad normativa entre los criterios utilizados

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