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La reforma de la financiación autonómica ante la cohesión territorial y demográfica de España

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Vincent
AutorElena Manzano Silva
Cargo del AutorProfesora Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Extremadura
Páginas109-123
LA REFORMA DE LA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
ANTE LA COHESIÓN TERRITORIA L
Y DEMOGRÁFICA DE ESPAÑA
Elena MANZA NO SILVA
Profesora Titula r de Derecho Financiero y Tributario
Universidad de Extr emadura
SUMARIO: 1. IN TRODUCCIÓN.—2. A PROXIMACIÓN A L SISTEM A VIGENTE DE F INANCI ACIÓN AUTONÓMI-
CA.—3. PERSPEC TIVAS DE REFORM A: LA FINA NCIACIÓN AUTONÓMICA COMO INS TRUMENTO DE COHE-
SIÓN TERRITORIAL.
1. IN TRODUCC IÓN
Con la promulgación de la Constitución Española el 29 de diciembre de 1978 se
instaura un nuevo régimen político que lleva aparejada una novedosa organización
territorial. El centralismo administrativo característico del sistema inmediatamen-
te precedente va a verse superado con la creación de las comun idades autónomas
como nivel de gobierno intermedio entre la Administración del Estado y la de las
entidades locales, que pasan a desempeñar un papel protagonista, ref‌lejado en la
propia calif‌icación del Estado como Est ado de las autonomías 1. Un nuevo modelo
de organización territorial que se def‌ine, dada su sing ularidad, por el profesor Ro -
dríguez Bereijo «como un híbrido de dif ícil catalogación dogmática que oscila entre
la forma organizativa de un Estado regional y un Estado federal, ofreciendo rasgos
característicos de uno y otro» 2.
El sistema de f‌inanciación regional que se instaura mantiene las peculiarida-
des que por razones históricas ex istían en determinados territorios, estableciéndose
1 L. M. Alonso Gonzá lez destacó la expresión utili zada, «Estado de las autonomías», como una que
«aspira a recoge r las particularid ades de una construcción const itucional original a medio c amino del
Estado regiona l y el propiamente federal, acoge d iversos niveles de poder que tienen como pr oblemática
existencial pr imera su modo de f‌inanciac ión» (L. M. ALONSO GONZÁLEZ, Juri sprudencia ordin aria y consti-
tucional, Madrid, Inst ituto de Estudios Fiscales- Marcial Pons, 1993, pp. 139-141).
2 A. RODRÍGUEZ BER EIJO, «Una ref‌lexión sobr e el sistema general de la f‌inanci ación de las comunida-
des autónomas», Revista Esp añola de Derecho Constituc ional, núm. 15, 1985, p. 65.

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