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La adaptación de la ley de contratos del sector público ante las necesidades territoriales de la actual planta municipal

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Vincent
AutorFrancisco Javier Durán García
Cargo del AutorDoctor en Derecho por ICADE Universidad Pontificia Comillas (Madrid) Letrado de la Administración Local
Páginas169-182
LA ADAPTACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS
DEL SECTOR PÚBLICO ANTE LAS NECESIDADES
TERRITORIALES DE LA ACTUAL PLANTA MUNICIPAL
Francisco Javier DURÁ N GARCÍA
Doctor en Derecho por ICA DE
Universidad Pontif‌icia Com illas (Madrid)
Letrado de la Adm inistración Local
SUMARIO: 1. EL PEQU EÑO MUNICIP IO Y LA CONTR ATACIÓN PÚBLICA.—2. DI FICULTADES DE LOS MU NICIPIOS
PARA CONT RATAR DESDE LA AUTONOMÍ A MUNICIPAL.—3. H ERRAMI ENTAS EN LA LEY DE CON TRATOS
PARA AFRON TAR LOS RET OS DE LA PLAN TA MUNICIPAL .—4. OPTA R POR LA COLA BORACIÓN DE LOS
ENTES INTERMEDIOS.
1. EL PEQUEÑO MUNICIPIO Y LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
En el presente trabajo queremos poner el foco en los pequeños municipios, con-
cretamente en las actuales adaptaciones y referencias que existen en la normativa
de contratación del sector público. Ya adelantamos que el sistema legal de contra-
tación pública es inasumible desde la rea lidad de la actual pla nta municipal, lo
que plantea una adaptación normativa urgente. Esta af‌irmación se acredita tras el
análisis sistemático de las obligaciones legales en materia de contratación públi-
ca, cuya observancia se exige indiscriminadamente a los municipios en España y
que son incumplidas por los pequeños no por dolo ni tan siquiera por culpa, sino
por imposibilidad manif‌iesta. La razón que apuntamos no es ba ladí, pues pone en
evidencia la precaria situación que sufren los pequeños municipios españoles en el
ejercicio de la autonomía que el art. 137 de la Constitución Española atribuye a la
institución municipal.
Para explorar el alcance de este asunto, debemos abordar como primera cues-
tión la notabilidad de la contratación para la economía del sector público. Hablar
de contratos para cualquier entidad pública equivale a hablar, entre otros, de aque-
llos negocios jurídicos onerosos que se celebren para la adquisición de bienes, la
contratación de servicios y la realización de obras. En otras palabras, cuantos
suministros, servicios u obras sean requeridos por las Administraciones para el

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