Municipios pequeños, fusiones y alternativas comarcales
| Autor | Francisco Velasco Caballero |
| Cargo del Autor | Catedrático de Derecho Administrativo Instituto de Derecho Local Universidad Autónoma de Madrid |
| Páginas | 139-151 |
MUNICIPIOS PEQUEÑOS, FUSIONES
Y ALTERNATIVAS COMARCALES *
Francisco VELASCO CABALLE RO
Catedrático de Dere cho Administrativo
Instituto de Derecho L ocal
Universidad Autónoma de Madr id
SUMARIO: 1. IN TRODUCCIÓN.—2. PLANTAS LO CALES COMPAR ADAS.—3. EFICIENCIA EC ONÓMICA Y FUSIO-
NES MUNIC IPALES.—4. DE MOCRACIA Y FUS IONES MUNICI PALES.—5. ALTER NATIVAS COMA RCALES:
5.1. Comarcas y ma ncomunidades coma rcales. 5.2. Mun icipios cabecera de co marca. 5.3. Compet encias estatale s y
autonómicas pa ra las alternativa s comarcales a la s fusiones.
1. IN TRODU CCIÓ N
Desde los años ochenta del siglo pasado se viene insist iendo, tanto en entornos
políticos como académicos, en la inadecuada planta municipal de España 1. Por
su alto número de municipios (8.131 en 2021) y, lo que es más relevante, por el al-
tísimo número de municipios pequeños (en 2021, 6.829 municipios tienen menos
de 5.000 habitantes). Se insiste en la ineficiencia económica de este extenso mapa
municipal y se propone, como solución primaria, la fu sión de municipios. Se suelen
utilizar como referencia las importantes reducciones de la planta local en los Esta-
dos del norte de Europa (Alemania, B élgica, Suecia, Dinamarca y Finlandia) desde
la década de los años setenta hasta hoy 2. Poca atención se presta, en cambio, a los
1* El presente estudio se ha re alizado en el marco del proyec to de investigación nacional «Proyect os y
políticas públic as contra la despoblación» (PI D2019-105799RB100), del Ministerio de Ciencia e I nnovación.
1 Por todos, F. LÓPEZ RAMÓN, «Política contr a la fragmentación del m apa municipal», Revista de Estu-
dios de la Administra ción Local y Autonómica, nú m. 313-314, 2010, pp. 69-106, esp. pp. 94 y ss., y también
ÍD., «La lucha contra la desp oblación rural», en D. SANTI AGO IGLESI AS, L. MÍGUEZ MACHO y A. J. FERREI RA
FERNÁN DEZ (eds .), Instrume ntos jurídicos para la luc ha contra la despobla ción, Cizur Menor, Aranz adi,
2021, pp. 29-52.
2 Pa ra Alemania, L and a Land, F. SOSA WAGNER y P. DE MIGUEL , Creación , supresión y alteraci ón de
términos municip ales, Madrid, IEAL, 1987, pp. 103 y ss., y también F. SOSA WAGNER, «Creac ión, fusión y
supresión de municipios. El eje mplo alemán y la necesidad de un nuevo mapa mu nicipal en el marco de
las competencias de l as comunidades autónoma s», en R. RODRÍGUEZ GONZÁLEZ (e d.), Refor mar la Admi-
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