Hacia modelos de representación política que integren la diversidad territorial: el caso de la España vacía
| Autor | Andrés Iván Dueñas Castrillo |
| Cargo del Autor | Profesor ayudante doctor de Derecho Constitucional Universidad de Valladolid |
| Páginas | 79-94 |
HACIA MODELOS DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA
QUE INTEGREN LA DIVERSIDAD TERRITORIAL:
EL CASO DE LA ESPAÑA VACÍA *
Andrés Iván DUE ÑAS CASTRILL O
Profesor ayudante do ctor de Derecho Constitucional
Universidad de Valladolid
«Y ¿qué va a ocurrir aquí, Laly, me lo puedes decir, el día en que en
todo este podrido mu ndo no quede un solo tío que sepa para qué sir ve
la flor del saúco?».
(Miguel DELIBES, El di sputado voto del señor Cayo).
SUMARIO: 1. IN TRODUCCIÓN.—2. LA PAR ADOJA: VOTO ¿IGUAL? Y SOBRER REPRESEN TACIÓN DE LA ESPAÑA
VACÍA EN NUEST RO SISTEMA ELEC TORAL.—3. LA FALTA DE ATE NCIÓN AL INTER IOR DEL PAÍS. CRISIS
DE LA REPR ESENTATIV IDAD Y LOS CASOS DE TERU EL EXISTE Y SOR IA YA.—4. CONCLUS IÓN-EPÍLOGO:
IDEAS FUE RZA PARA MEJOR AR LA REPRESE NTATIVIDAD DE LA DI VERSIDAD TE RRITORIA L EN EL IN-
TERIOR ESPAÑ OL.
1. IN TRODUCCIÓN
Cuando el director de esta obra me invitó cordialmente a participar en ella,
pensé de qué manera afrontar el tema sobre el cual debía disertar. Existe literatura
abundante acerca de cómo integrar la diversidad territorial en la representación
política. Casi toda ella lo ha analizado llegando a una conclusión: es necesario re-
formar el Senado para que nuestras nacionalidades y regiones se sientan más y
mejor representadas 1, y lo ha hecho pensando, sobre todo, en el problema de los
1* Este trabajo form a parte del proyecto de i nvestigación PID2019-104414GB-C31 sobre «Diseño
constituciona l y calidad democrática (DICOCA DE)».
1 Véanse, por todos, J. J. SOLOZÁBAL E CHAVARRÍA, Repen sar el Senado. Estudios sobre su refor ma, Ma-
drid, Secre taría General del S enado, 2008; A. A. PENADÉ S e I. URQUIZO-SA NCHO, La reforma del S enado, Ma-
drid, Fundación A lternativas, 2007, y J. M. TUDELA KÖLLING y F. REVIR IEGO (co ords.), Calidad democrátic a
y organización territorial, Madrid, Mar cial Pons, 2018.
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nacionalismos periféricos, salvo alguna excepción 2 . Efectivamente, esta puede ser
una solución. Pero parece distante desde el momento en el que las mayorías reque-
ridas para la reforma de la Constitución son imposibles de conseguir a tenor de la
situación política de hoy en día.
Para no repetir argumentos y desenlaces que ya han analizado previamente
otros colegas de una manera mucho mejor a la que lo pueda hacer yo, me parecía i n-
teresante abordar esta cuestión de una manera diferente. En primer lugar, desde el
punto de vista de la crisis de la representación o, si se prefiere, crisis de la represen-
tatividad 3. Y, en segundo lugar, poniendo el foco en un territorio que apenas ha de s-
pertado curiosidad a la doctrina hasta el momento actua l, justo cuando comienzan
a aparecer candidaturas locales también en estos lugar es: la España vacía, esto es,
el territorio situado entre las comunidades autónomas de Aragón, Castilla y León,
Castilla-La M ancha, Extremadura y La Rioja, que ocupa más del 50 por 100 del país,
en el que vive tan solo el 15,8 por 100 de la población 4 y en cuyas circunscripciones
(a excepción de Zaragoza) se reparten entre dos y cinco diputados.
Si unimos ambas var iables, lo que se tratará de abordar en este capítulo, de un
lado, son las causas del sentimiento de falta de repres entatividad en el territorio más
extenso de nuestro país y, del otro, las posibles soluciones para mejorar este proble-
ma. Una gran contradicción si tenemos en cuenta, como se analizará en el epígrafe
siguiente, que el sistema electoral del Congreso de los Diputados sobrer representa
a estas provincias. Motivo que ha per mitido la aparición de nuevas candidaturas,
como Teruel Existe o Soria Ya. Por eso, de otro lado, se analizará cuál es la natu-
raleza de estas formaciones y por qué ha n decidido presentarse a las elecciones y,
además, se dedicará u n espacio al examen de algunas propuestas pa ra tratar de me-
jorar los canales de comun icación entre representantes y representados y, por tanto,
ayudar a paliar la crisis de la representatividad.
Quizá el lector haya ya pensado que el objetivo de este pequeño trabajo es am-
bicioso. Le doy la razón. Es imposible en estas breves páginas abordar con detalle
cada uno de los objetivos que acabo de indicar. Soy consciente de que no podré
profundizar en todos los aspectos de los que hablaré en las siguientes líneas, pero
espero desperta r el suficiente interés de quien llegue al fi nal de este capítulo para
que acuda a la bibliografía si quisiera desa rrollar los argumentos que aquí se vier ten
o conocer las soluciones que se han ofrecido desde otras perspectivas al problema
del interior de la Península Ibérica 5.
2 G. MORENO GONZÁLEZ, «La nec esaria reforma del mo delo de representación ante la proble mática de
la España vacia da», en F. PALACIOS ROMEO y E . CEBRIÁN Z AZURCA (coor ds.), Elección y representaci ón: una
conjunción compleja, Zaragoza, Fund ación Manuel Giménez Abad, 2021, pp. 89-110.
3 Pers onalmente, prefier o hablar de crisis d e la representativ idad. Estoy de acuerdo con Sá nchez
Muñoz en que no es tanto la nec esidad de la representación y, por ta nto, la democracia representat iva, lo
que está en crisi s, sino la calidad de la mis ma. Por tanto, estaría mos frente a un problema de repr esenta-
tividad. Véase Ó. SÁNC HEZ MUÑOZ, «Los par tidos y la desafección política : propuestas desde el campo del
Derecho constit ucional», Teoría y Re alidad Constitucional, núm. 35, 2015, pp. 413-417.
4 S. DEL MOLINO, La Españ a vacía, 16.ª ed., Madrid, Turner, 2020, p. 39.
5 V. g r., F. GARCÍA-MORENO RODRÍGUEZ (d ir.), L a despoblació n del mundo rural. A lgunas propuest as
(prácticas y reali stas) desde los ámbitos jurídico, econ ómico y social para tratar de paliar o re vertir tan de-
nostado fenómeno, Cizur Menor, Thomson Reuters-Aranz adi, 2019.
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