Epílogo. Fundamento y límites de la huida al Derecho privado

AutorJuan José Guimerá Rico
Páginas361-367
361
EPÍLOGO
FUNDAMENTO Y LÍMITES DE LA HUIDA AL
DERECHO PRIVADO
1. LA ECONOMÍA DE MERCADO COMO SISTEMA JURÍDICO.
SUS OBJETIVOS Y CONSECUENCIAS PARA EL DERECHO
PÚBLICO
La concepción tradicional de la economía como fenómeno natural, fruto
de la interacción espontánea de las personas en el ejercicio de su libertad
individual, ya no se sostiene. La realidad muestra, y el derecho positivo
acredita, que se trata en realidad de un sistema jurídico de organización social,
con sus propias reglas e instituciones, que describen y disciplinan el com-
portamiento tanto de los particulares como de las administraciones públicas.
La subordinación de la actuación pública a la economía no es una completa
novedad; la historia revela que las necesidades del desarrollo industrial, del
equilibrio en la balanza de pagos o de dar satisfacción a las demandas socia-
les han sido siempre motivos determinantes en las transformaciones del
derecho administrativo.
Lo nuevo es su institucionalización en un marco jurídico con pretensiones
de ser omnicomprensivo, como se hace patente en el cambio terminológico:
del derecho de las «Administraciones Públicas» se ha transitado al derecho
de las «entidades del sector público», y si bien la identificación no es aún
completa, la tendencia resulta innegable. A través de las normas de contra-
tación pública primero, y de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad finan-
ciera después, la actuación administrativa está siendo reconducida a los
modelos y criterios del Sistema Europeo de Cuentas. Bajo su apariencia de
norma contable, el SEC-2010 es la decantación positiva del sistema de eco-
nomía de mercado, de la que incluso nos ofrece una definición: la economía
es un sistema a través del cual las instituciones y las personas interactúan

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