Alegaciones previas de las partes en el proceso contencioso - administrativo
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado) |
Nota aclaratoria: La nomenclatura de órganos judiciales se efectúa en consideración a la regla general establecida en la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia. Sin embargo, debe tenerse en cuenta la previsión de la Disposición transitoria primera de la misma ley sobre la “Constitución de los Tribunales de Instancia”, en la que se programan tres fases sucesivas de constitución: la primera a fecha 1 de julio de 2025: solo se transforman los partidos judiciales en juzgados mixtos y VIDO, la segunda a 1 de octubre de 2025: se transforman los partidos con jurisdicción separada –primera instancia, instrucción más VIDO- y que no tengan jurisdicciones especiales- y a 31 de diciembre de 2025: el resto, incluidos los Juzgados Centrales de la Audiencia Nacional, en función de la dimensión de los respectivos partidos judiciales no se convierten en Tribunales de Instancia hasta el 31 de diciembre de 2025.
Las alegaciones previas de las partes en el proceso contencioso administrativo pueden definirse como un escrito potestativo (realizado en los primeros cinco días para formular contestación a la demanda) en el que la parte demandada manifiesta (expone) la existencia de motivos que pudieran suponer la incompetencia del órgano jurisdiccional o la inadmisibilidad del recurso.
Contenido
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En los arts. 58 y 59 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa (LJCA) se regulan las alegaciones previas como trámite del que dispone la parte demandada para, al momento de contestar la demanda exponer la existencia de circunstancias que impedirían entrar en el fondo de las cuestiones planteadas en el escrito de demanda.
Es, por lo tanto, una posibilidad que el art. 58.1, LJCA pone en manos del demandado para que, en los primeros días del plazo que se le concede para contestar a la demanda, señala la existencia de motivos de incompetencia o causas de inadmisibilidad del recurso, puesto que el examen de la inadmisibilidad del recurso ha de realizarse de manera previa a las nulidades absolutas, radicales o de pleno derecho (STS de 5 de abril de 2005[j 1], STS de 30 de junio de 2006[j 2] y STS de 25 de junio de 2008[j 3]).
Supuestos y requisitos para realizar alegaciones previasEl art. 58.1, LJCA permite al demandado exponer los motivos, realizar alegaciones previas, sobre las cuestiones que pudieran suponer la incompetencia del órgano jurisdiccional o la inadmisibilidad del recurso conforme a lo dispuesto en el art. 69, LJCA , referencia que supone la posibilidad de oponer cuestiones relativas a:
• La competencia de órgano jurisdiccional en el que se ha residencia el recurso, art. 69 a), LJCA , tanto por tratarse de cuestiones que no corresponden al orden contencioso – administrativo ( arts. 1 a 3, LJCA ) como por no corresponder su conocimiento a ese Juzgado o Tribunal ( arts. 6 a 14, LJCA ).
• Defectos en la capacidad, representación o legitimación de la parte demandante ( arts. 18, 19, 23, LJCA ) y que no hayan sido subsanados ( 138 arts. 45.3, 138, LJCA ).
• El objeto del recurso, por tratarse de disposiciones, actos, actuaciones o inactividades no susceptibles de impugnación ( art. 25 a 30, LJCA ).
• Que ese concreto supuesto ya ha sido juzgado (cosa juzgada) o está pendiente de resolución en el mismo órgano jurisdiccional (litispencia)
• Que el recurso hubiera sido interpuesto extemporáneamente (fuera del plazo establecido). Conforme...
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