Neutralidad ideológica y libertades públicas en la Universidad
| Autor | Ricardo García Manrique |
| Páginas | 69-108 |
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LA NEUTRALIDAD EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO 2
RICARDO GARCÍA MANRIQUE
Universidad de Barcelona
Neutralidad ideológica y libertades
públicas en la Universidad
Única exigencia de una Universidad democrática es que ningún centro
universitario sea dominio de un grupo político, religioso o ideológico
(Manuel Sacristán, Manifiesto de la Capuchinada, 9 de marzo de 1966)
1. Las declaraciones políticas de las universidades
catalanas y la pregunta que suscitan
(1) En octubre de 2019, los claustros de las siete universidades públicas
catalanas aprobaron un «Manifiesto conjunto de las universidades catalanas de
rechazo de las condenas de los presos políticos catalanes y de la judicialización
de la política». La asistencia a las sesiones extraordinarias en las que se pre-
sentó, debatió y votó el Manifiesto fue relativamente baja, pero los asistentes lo
SUMARIO
1. Las declaraciones políticas de las universidades catalanas y la
pregunta que suscitan. 2. Los argumentos a favor y en contra. 3.
Dos cuestiones preliminares: quién opina y sobre qué se opina. 4.
La debilidad de los argumentos a favor. 5. La neutralidad ideológica.
5.1. La neutralidad como fundamento. 5.2. La neutralidad como
funcionamiento. 5.3. Algo más sobre la neutralidad ideológica. 6.
Derechos beneficiados por la neutralidad. 6.1. La libertad ideoló-
gica. 6.2. La libertad de expresión. 6.3. El derecho a la educación.
7. Neutralidad, libertades y estado de derecho en la Universidad. 8.
Bibliografía.
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Ricardo García Manrique
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apoyaron masivamente en todas ellas1. El Manifiesto respondía a la aparición de
la sentencia del Tribunal Supremo español que condenaba a penas de hasta 13
años de prisión e inhabilitación absoluta para el ejercicio de cargos y empleos pú-
blicos a varios líderes políticos y sociales catalanes, por la comisión de los delitos
de sedición y malversación de fondos públicos2. A su vez, los hechos juzgados
guardaban relación con el fallido intento de secesión de Cataluña (el procés), que
tuvo su momento álgido en el otoño de 2017 con la aprobación en el parlamento
autonómico de las llamadas «leyes de desconexión», y con la celebración de un
referéndum de autodeterminación.
En estas fechas, la sociedad catalana se vio sometida a una tensión social
y a una polarización política sin precedentes en las últimas décadas, tensión y
polarización que se actualizaron dos años después al aparecer la sentencia del
Tribunal Supremo, a la que siguieron graves disturbios callejeros que colapsaron
el centro de Barcelona durante varios días. Fue en este contexto en el que se
aprobó el Manifiesto de los claustros. Contenía, entre otras, las siguientes afirma-
ciones y requisitorias:
• Se ha judicializado una cuestión estrictamente política, y los poderes del
Estado han forzado el ordenamiento jurídico, con la aplicación abusiva y
punitiva de la prisión preventiva.
• Lo que está amenazado no es sólo el soberanismo catalán. La amenaza
gravita sobre la integridad de las libertades y derechos fundamentales
como los de manifestación y de expresión, por una deriva autoritaria que
criminaliza la disidencia.
• [El Claustro] renueva su compromiso público con la defensa de las libertades
y los derechos personales y colectivos, entre ellos el de autodeterminación.
• [El Claustro] exige la inmediata puesta en libertad de las personas injus-
tamente condenadas o en prisión provisional y el sobreseimiento de todos
los procesos en curso relacionados, y el retorno de las personas exiliadas.
1 Según parece, la asistencia no alcanzó el 50% en ninguna de las sesiones. En la Universidad
de Barcelona, por ejemplo, fue de poco más del 30%, en el límite del quorum exigido para la
celebración de la sesión. En general, y por lo que sé, la asistencia a las sesiones de los claus-
tros universitarios españoles suele ser baja. En cuanto al apoyo recibido por el Manifiesto, no
bajó del 70% en ninguno de los claustros, llegando hasta el 90% en el caso del de la Univer-
sidad de Barcelona.
2 Es la STS 459/2019, de 14 de octubre.
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CAPÍTULO 2 Neutralidad ideológica y libertades públicas en la Universidad
• [El Claustro] rechaza la represión y la violencia policial.
• [El Claustro] manifiesta la convicción de que en una cultura democrática
madura no hay otra vía para la solución de los conflictos y las diferencias
políticas que el diálogo, la negociación y el respeto a la expresión demo-
crática de la voluntad popular3.
(2) La aprobación del Manifiesto de los claustros no fue un fenómeno
aislado. Durante los años del procés, los órganos de gobierno y de representación
de las universidades catalanas venían emitiendo declaraciones o comunicados
de parecido tenor, o llevando a cabo acciones simbólicas de significado similar, y
así lo han seguido haciendo después:
El 21 de junio de 2017, el Claustro de la Universidad de Gerona se adhirió
al «Pacto Nacional por el Referéndum» [de autodeterminación]. Así lo hicieron
también los Consejos de Gobierno de las Universidades de Barcelona y Autóno-
ma de Barcelona, con fechas 12 de julio y 27 de septiembre, también de 2017.
Ese mismo Claustro, en su sesión extraordinaria 2/2017, de 24 de octu-
bre, adoptó un acuerdo en el que, entre otras cosas, solicitaba la incorporación
de un lazo amarillo a la web de la Universidad. En efecto, a partir de esa fecha la
web de la Universidad, en todas sus páginas, lució un lazo de ese color durante
varios años, hasta marzo de 2021. El lazo amarillo, símbolo de solidaridad con
los presos y de la protesta contra la represión estatal, ha sido exhibido del mismo
modo en edificios de varias universidades catalanas.
La Asociación Catalana de Universidades Públicas (ACUP) ha emitido en
los últimos años una serie de declaraciones, entre otras las siguientes: con fecha
24 de marzo de 2018, un comunicado, suscrito por «los rectores y la rectora de
las universidades públicas catalanas», decía: «queremos hacer público nuestro
profundo malestar por los encarcelamientos de varios dirigentes y cargos políti-
cos. Consideramos que hay otras vías para afrontar la situación que vive Cataluña
en estos momentos y que la prisión no es la manera de hacerlo». Con fecha 14
de octubre de 2019 (la de la publicación de la antedicha sentencia del Tribunal
Supremo), los rectores manifestaron su «indignación por la situación que se vive
en Cataluña» y constataron «la necesidad de que los problemas políticos pasa-
3 El texto del Manifiesto puede consultarse, por ejemplo, en la web de la Universidad de Bar-
celona: https://www.ub.edu/portal/web/dret/detall/-/detall/el-claustre-aprova-un-manifest-de-
rebuig-de-les-condemnes-dels-presos-politics-catalans-i-de-la-judicialitzacio-de-la-politica
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