El espacio público como escenario para el ejercicio de los derechos fundamentales
| Autor | Daniel Capodiferro Cubero |
| Páginas | 171-197 |
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LA NEUTRALIDAD EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO 5
DANIEL CAPODIFERRO CUBERO
Profesor Contratado Doctor
Departamento de Derecho Constitucional, UNED
El espacio público como escenario para el
ejercicio de los derechos fundamentales
1. Introducción
En la década de los 50 del siglo XX, Smend puso de manifiesto la comple-
jidad de conceptualizar «lo público», pero también su relación necesaria con la
participación del individuo en la gestión de la comunidad, como forma de realizar
su libertad y condición necesaria de la vida constitucional ligada al ejercicio de
los derechos de los ciudadanos1. Es por tanto un contexto de realización de la
1 SMEND, Rudolf. «Sobre el problema de lo público y la «cosa pública»». En La controversia
Smend/Kelsen sobre la integración en la Constitución y el Estado durante la república de Wei-
mar: Constitución y Derecho constitucional versus El Estado como integración. Madrid: Tecnos,
2019 (1954), pp. 201-217.
SUMARIO
1. Introducción. 2. El carácter esencialmente regulado del espacio
público. 3. El orden público y la seguridad ciudadana como elemen-
tos delimitadores del espacio público físico. 3.1. El orden público
como límite a la libertad ideológica y religiosa. 3.2. Limitaciones
frente a alteraciones del orden en el espacio físico público. 4. La
comunicación social como expresión del espacio público. 4.1. Pre-
misa general. 4.2. El paradigma clásico de la comunicación social.
4.3. Comunicación y espacio público en Internet. 5. Reflexión final.
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libertad individual al que también se atribuyen ciertas funciones sociales y polí-
ticas cuya concreción determinará su régimen jurídico y, en última instancia, la
identificación misma de lo que forma parte de él2. Este espacio público se puede
definir desde una perspectiva patrimonial, asimilándolo a los bienes o lugares
de titularidad pública destinados al uso común o a la prestación de un servicio
público, o caracterizarlo en términos funcionales, como cualquier entorno físico o
abstracto dentro un Estado social y democrático de Derecho donde los ciudada-
nos de éste ejercen sus derechos fundamentales3.
Existe por tanto una conexión conceptual y de sentido entre el espacio
púbico y los derechos, que va más allá de la simple satisfacción de aquellos de
naturaleza prestacional mediante la actuación del poder público. Está ligado a
la socialización de los individuos en el contexto del Estado, a su realización en
comunidad y a la convivencia misma, lo que lo conecta también con el princi-
pio de solidaridad. En este sentido, en sociedades culturalmente homogéneas el
espacio público sería también el lugar donde sus miembros reconocen ciertos
patrones éticos y simbólicos y los elementos de un acervo compartido que los
identifica como «ciudadanos». No obstante, en las sociedades multiculturales
esa noción de ciudadanía se ha fragmentado, invocándose la diversidad cultural
como fundamento para justificar la visibilidad y la diferenciación de las distintas
colectividades que conviven en la misma comunidad, cada una con sus valores
y sus rasgos identitarios4, reales o ficticios. En paralelo, se reivindica también el
reconocimiento de las identidades individuales, lo que transforma la forma de
entender los vínculos sociales respecto de lo que existía en las comunidades
culturales entendidas de un modo tradicional5.
2 BASTIDA FREIJEDO, Francisco J. «El concepto de «espacio público iusfundamental» (Espacio
público y ejercicio de derechos fundamentales)». En ALÁEZ CORRAL, Benito (Coord.). Com-
plejidad del espacio púbico, democracia y regulación del ejercicio de derechos fundamentales.
Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2016, pp. 15-16.
3 REQUEJO RODRÍGUEZ, Paloma. «La competencia sobre el espacio público «físico». Especial
atención a la competencia de los municipios. En ALÁEZ CORRAL, Benito (Coord.). Comple-
jidad del espacio púbico, democracia y regulación del ejercicio de derechos fundamentales.
Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2016, pp. 158 y 164.
4 PÉREZ LUÑO, Antonio Enrique. «La ciudadanía en las sociedades multiculturales». En DE
JULIOS-CAMPUZANO, Alfonso (Ed.). Ciudadanía y Derecho en la era de la globalización. Ma-
drid: Dykinson, 2007, p. 271.
5 TENORIO SÁNCHEZ, Pedro. «Multiculturalismo y Estado Social y Democrático de Derecho».
En TENORIO SÁNCHEZ, Pedro. (Dir.). La libertad de expresión. Su posición preferente en un
entorno multicultural. Las Rozas: Wolters Kluwer, 2014, pp. 82-83.
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