Debates legislativos sobre muerte digna y eutanasia: una aproximación al caso español
| Autor | José-Antonio Seoane |
| Páginas | 117-151 |
— 117 —
Capítulo 3
DEBATES LEGISLATIVOS
SOBRE MUERTE DIGNA Y EUTANASIA:
UNA APROXIMACIÓN AL CASO ESPAÑOL
J-A S*
Resumen – La Ley Orgánica 3/2021, de 24 de marzo, de regulación de la eutanasia es el
resultado de los debates sobre la atención al nal de la vida y la muer-
te digna en el Parlamento español. Una forma de evaluar su correc-
ción es analizar los argumentos utilizados en los debates legislativos,
objetivo desarrollado en este capítulo desde una doble perspectiva:
en primer lugar, examinando la racionalidad de tales argumentos; y,
en segundo lugar, estudiando los modelos de debate empleados. Co-
nocer las razones a favor y en contra de la Ley y cómo han sido argu-
mentadas por los legisladores ofrece orientaciones para comprender
la tarea parlamentaria, interpretar la ley y reforzar las garantías jurí-
dicas de sus destinatarios. Además, permite caracterizar la argumen-
tación parlamentaria como un sistema deliberativo y sugerir mejoras
para futuros procesos legislativos.
* Este capítulo es uno de los resultados del proyecto de investigación Los nuevos dere-
chos humanos: teoría jurídica y praxis política (NDH) (código PID2019-111115GB-I00), financiado
por el Ministerio de Ciencia e Innova ción de España para el periodo 2020-2023, y de la Ayuda
para grupos con potencial de crecimiento (número ED431B 2020/50) de la Xunta de Galicia.
Agradezco a Daniel Oliver-Lalana sus sugerencias a los borradores del capítulo, y a las personas
participantes en las Jornadas sobre «Argumentación legislativa y justificación parlamentaria de
las leyes» (Zaragoza, 16-18 de diciembre de 2021) su actitud deliberativa.
J-A S
— 118 —
1. PLANTEAMIENTO
Toda norma jurídica formula una pretensión de corrección (Alexy
2000), y así sucede con la Ley Orgánica 3/2021, de 24 de marzo, de regulación
de la eutanasia (LORE).1 Un modo de evaluar si esta ley satisface dicha
pretensión y ha sido justicada razonablemente es analizar cómo se ha de-
sarrollado su fase legislativa, en concreto los debates parlamentarios de la
Proposición de Ley Orgánica de regulación de la eutanasia2 que han con-
ducido a la LORE. Cabría responder a esta cuestión comparando el punto
de partida –la mencionada Proposición de Ley– y el punto de llegada –la
Ley denitivamente aprobada– e identicando los cambios introducidos
durante el debate legislativo. Sin embargo, esta valiosa aproximación solo
se ocuparía de la consecuencia o el efecto del debate, y dejaría desaten-
dido el itinerario argumentativo que ha unido ambos momentos, esto es,
las razones, los argumentos y el diálogo legislativos producidos desde la
admisión de la Proposición de Ley hasta su aprobación. En otras palabras,
serviría para analizar la racionalidad y la corrección del resultado legislati-
vo (la ley) pero no la racionalidad y la corrección de la actividad legislativa
(el procedimiento y los debates legislativos).
Estas páginas se ocuparán de la segunda opción, la actividad legislativa,
y examinarán el debate legislativo de la LORE desde una doble perspec-
tiva. Desde la primera, que se centra en el “alcance” de la argumentación
parlamentaria, analizaré el grado y los niveles de racionalidad manejados
por nuestros legisladores y, en concreto, las variadas razones a favor y en
contra de la mencionada Proposición de Ley. Una ventaja del análisis de
tales razones es que también ofrece un panorama de la calidad dialéctica,
la calidad democrática y la plausibilidad de los debates parlamentarios,
aspectos que, junto a la corrección estructural y el mencionado alcan-
ce, conguran un enfoque más detallado para evaluar argumentaciones
legislativas que no procede abordar aquí en su integridad.3 La segunda
perspectiva atiende al modelo de discurso o argumentación empleado, es
decir, de qué modo se han transmitido e intercambiado las antedichas
1 Boletín Oficial del Estado núm. 72, 25 de marzo de 2021, Sec. I, pp. 34037-34049.
2 Cfr. Proposición de Ley 122/000020. Proposición de Ley Orgánica de regulación de
la eutanasia. Presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Boletín Oficial de las Cortes Gene-
rales. Congreso de los Diputados, XIV Legislatura, Serie B: Proposiciones de Ley, núm. 46-1, 31
de enero de 2020, pp. 1-11.
3 Véase el Cap. 1. del presente volumen, así como Oliver-Lalana (2018 y 2022).
Debates legislativos sobre muerte digna y eutanasia: una aproximación al caso español
— 119 —
razones. Para ello evaluaré la corrección y la legitimidad de la tarea legis-
lativa identicándola con un tipo de discurso: disputa, controversia, nego-
ciación, deliberación o debate consensual (Aguiló 2015).
En orden a establecer el alcance, la calidad y la plausibilidad de la argu-
mentación legislativa de la LORE, analizaré los debates desarrollados en el
Congreso y el Senado desde la presentación de la Proposición de Ley Or-
gánica de regulación de la eutanasia en enero de 2020 hasta su aprobación
en el Congreso de los Diputados el 18 de marzo de 2021.4
2. CONTEXTO Y OCCASIO LEGIS
La LORE pertenece a la última etapa de la evolución jurídica de la
autonomía y los derechos en el nal de la vida en España, iniciada con la
Constitución de 1978. No es, por tanto, una respuesta aislada sino la inicia-
tiva legislativa más reciente en la sucesiva ampliación de los escenarios, las
posibilidades jurídicas de decisión y los derechos (Webber, Yowell, Ekins
et al. 2018), en esta ocasión con el reconocimiento y la regulación del de-
recho a solicitar una prestación de ayuda para morir mediante la adminis-
tración directa –eutanasia– o la prescripción y el suministro de fármacos
–suicidio médicamente asistido– por parte de un profesional sanitario y la
despenalización de tales conductas.
4 Para facilitar su consulta y notación me referiré a los debates parlamentarios (Congre-
so y Senado) de forma cronológica y abreviada indicando el número del debate seguido de la
página o páginas correspondientes a cada argumento:
– D1. Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, XIV Legislatura, Pleno y Diputa-
ción Permanente, núm. 7, 11 de febrero de 2020, pp. 27-44.
– D2. Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, XIV Legislatura, Pleno y Diputa-
ción Permanente, núm. 43, 10 de septiembre de 2020, pp. 34-57.
– D3. Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, XIV Legislatura, Comisiones (Jus-
ticia), núm. 249, 10 de diciembre de 2020, pp. 1-22.
– D4. Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, XIV Legislatura, Pleno y Diputa-
ción Permanente, núm. 72, 17 de diciembre de 2020, pp. 1-20.
– D5. Diario de Sesiones del Senado, XIV Legislatura, Comisión de Justicia, núm. 146, 25
de febrero de 2021, pp. 1-26.
– D6. Diario de Sesiones del Senado, XIV Legislatura, Pleno, núm. 43, 10 de marzo de
2021, pp. 93-131.
– D7. Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, XIV Legislatura, Pleno y Diputa-
ción Permanente, núm. 89, 18 de marzo de 2021, pp. 1-33.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba