La gestión de crisis según Naciones Unidas
| Autor | Juan A. Moliner González |
| Cargo del Autor | General de división del Ejército del Aire (Reserva). Profesor del Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado |
| Páginas | 169-189 |
CAPÍTULO 7
LA GESTIÓN DE CRISIS SEGÚN NACIONES UNIDAS
J A. M G
General de división del Ejército del Aire (Reserva)
Profesor del Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado
DOI: 10.14679/1804
RESUMEN
Aunque Naciones Unidas tiene su objetivo esencial en garantizar, prevenir y
eliminar amenazas a la paz internacional, suprimir los actos de agresión y arreglar
por medios pací cos situaciones o crisis que pudieran llevar a quebrantar la paz,
el éxito en lograr esos nes ha sido bastante limitado, lo que ha llevado al cues-
tionamiento de su utilidad, sistema institucional, organización y funcionamiento.
Igualmente, debe mejorar la gestión de crisis humanitarias, catástrofes y desastres
que no han dejado de incrementarse, afectando a la vida, salud y seguridad de
las personas y con unas previsiones que apuntan en la misma dirección.
A pesar de esto, las Naciones Unidas deben modi car su funcionamiento para
seguir siendo la brújula moral en nuestro mundo, tan necesitado de reglas y
normas aceptadas y asumidas por todos en la defensa y el mantenimiento de la
paz que, como vemos en nuestros días, está tan amenazada como siempre.
PALABRAS CLAVE: Paz. Seguridad. Organización y Sistema de Naciones Unidas.
Operaciones de Paz. Crisis Humanitarias.
ABSTRACT
Although the United Nations has as its essential purpose to maintain internatio-
nal peace and security, supress the acts of aggression and to take paci c measures
for any other breaches in peace, the success in achieving them has been quite
limited, and that has led to critics over its utility, institutional system, organization
and functioning.
In this sense, it has to improve the management of humanitarian crisis, disasters
and catastrophes, which haven’t stopped increasing and point to the same direc-
tion, affecting life, health and security of people.
Despite that, United Nations must modify its functionality to remain as the moral
compass of our world, in great need of global acceptance and acknowledgment
of rules and norms in defence and maintenance of peace which, as we can see
in our days, is threatened as always.
KEYWORDS: Peace. Security. United Nations Organization and System, Peace
Operations. Humanitarian Crisis.
Juan A. Moliner González
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1. CONSIDERACIONES PREVIAS
La Organización de Naciones Unidas (ONU) nace el 26 de junio de 1945 con
la rma en San Francisco, por 51 Estados, de la Carta de Naciones Unidas1, que
entraría en vigor el 24 de octubre de ese año. Hoy engloba a 193 Estados más dos
observadores: la Santa Sede y el Estado de Palestina.
Sobre las cenizas de las dos guerras mundiales se marcaban sus objetivos esen-
ciales, re ejados en su artículo 1, de garantizar, prevenir y eliminar amenazas a la
paz internacional, suprimir los actos de agresión y arreglar por medios pací cos
situaciones o crisis que pudieran llevar a quebrantar la paz.
Es cierto que, desde su creación, el éxito de la ONU en lograr esos nes ha
sido bastante limitado, lo que ha llevado, al cuestionamiento de su utilidad, siste-
ma institucional, organización y funcionamiento. Incluso, se han levantado voces
a rmando su inoperabilidad y reclamando su transformación.
Sin embargo, se considera que la existencia de Naciones Unidas es un bien ético,
político y social global que, con todas sus limitaciones, ha contribuido, aunque no de
forma lineal, al progreso de la humanidad. Progreso en muchos ámbitos, pero sobre
todo, en el orden ético, ya que la carta fundacional de la ONU no impone obligacio-
nes legales, sino que es una propuesta moral a modo de compromiso internacional,
inspirado en la losofía kantiana y que plantea la infraestructura de una incipiente
comunidad de gobierno confederal con vocación universal. Ante la realidad actual de
nuestro planeta, con todos sus problemas y crisis globales, podríamos preguntarnos
por la conformación actual de un mundo en el que Naciones Unidas no existiera.
Estas consideraciones anteriores son especialmente relevantes para la orienta-
ción que se quiere dar a este capítulo. Como es bien conocido, la seguridad en las
Naciones Unidas es un concepto que se ha expandido notablemente y que afecta a
varias dimensiones: económica, medioambiental, personal, comunitaria y política
(Naciones Unidas. Informe sobre Desarrollo Humano, 1994, 28).
Ahora bien, siendo la paz y su mantenimiento esenciales para lograr cualquier
avance en la seguridad y el desarrollo del ser humano, serán las crisis producidas por
la alteración de esa paz las que se analizarán con especial énfasis en el texto que sigue.
La evolución histórica de la ONU muestra cómo las situaciones de crisis que
inicialmente abordaba «solo comprendían tareas de observación y supresión del
alto el fuego, o sea, operaciones de mantenimiento de la paz, con la participación
exclusiva de contingentes militares» (Hernández, 2009, 263). Pero esas tareas se
han ido ampliando y complicando por lo que serán, por tanto, las Operaciones
de Mantenimiento de la Paz (OMP) a las que se dedique una atención especial.
Operaciones que no se contemplan expresamente en ningún título, capítulo o
precepto de la Carta de NU, pero que han surgido por la imperiosa necesidad de
buscar fórmulas para resolver los con ictos que alteraban la paz y el sistema de
seguridad colectiva perseguido.
1 https://www.un.org/es/about-us/un-charter
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