STSJ La Rioja 43/2016, 3 de Marzo de 2016
| Ponente | MARIA DE LAS MERCEDES OLIVER ALBUERNE |
| ECLI | ES:TSJLR:2016:77 |
| Número de Recurso | 32/2016 |
| Procedimiento | RECURSO SUPLICACION |
| Número de Resolución | 43/2016 |
| Fecha de Resolución | 3 de Marzo de 2016 |
| Emisor | Sala de lo Social |
T.S.J.LA RIOJA SALA SOCIAL
LOGROÑO
SENTENCIA: 00043/2016
C/ BRETON DE LOS HERREROS 5-7 LOGROÑO
Tfno: 941 296 421
Fax: 941 296 408
NIG: 26089 44 4 2015 0000193
402250
RSU RECURSO SUPLICACION 0000032 /2016
Procedimiento origen: DESPIDO/CESES EN GENERAL 0000076 /2015
Sobre: DESPIDO OBJETIVO
RECURRENTE/S D/ña Nicolasa
ABOGADO/A: MARIA SOMALO SAN JUAN
PROCURADOR:
GRADUADO/A SOCIAL:
RECURRIDO/S D/ña:
ABOGADO/A:
PROCURADOR:
GRADUADO/A SOCIAL:
Sent. Nº 43-2016
Rec. 32/2016
Ilma. Sra. Dª Mª José Muñoz Hurtado
Presidente.
Ilmo. Sr. D. Cristóbal Iribas Genua.
Ilma. Sra. Dª Mercedes Oliver Albuerne.
En Logroño, a tres de marzo de dos mil dieciseis.
La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, compuesta por los Ilmos. Sres. citados al margen y
EN NOMBRE DEL REY ha dictado la siguiente
S E N T E N C I A
En el recurso de Suplicación nº 32/2016 interpuesto por Dª Nicolasa asistido de la Ldo. Dª María Somalo San Juan contra la SENTENCIA nº 429/15 del Juzgado de lo Social nº UNO de La Rioja de fecha 30 DE SEPTIEMBRE DE 2015 y siendo recurridos FUNDACION FORMACIÓN Y EMPLEO (FOREM LA RIOJA) asistido del Ldo. D. David Huarte Lusarreta y el FONDO DE GARANTIA SALARIAL asistido del Ldo. de Fogasa, ha actuado como PONENTE LA ILMA. SRA. DOÑA Mercedes Oliver Albuerne.
Según consta en autos, por Dª Nicolasa se presentó demanda ante el Juzgado de lo Social número UNO de La Rioja, contra FUNDACION FORMACIÓN Y EMPLEO (FOREM LA RIOJA) y el FONDO DE GARANTIA SALARIAL en reclamación de DESPIDO.
Celebrado el correspondiente juicio, con fecha 30 DE SEPTIEMBRE DE 2015 recayó sentencia cuyos hechos probados y fallo son del siguiente tenor literal:
"HECHOS PROBADOS:
Dña. Nicolasa ha venido prestando servicios para la Fundación Formación y Empleo Aurelio Ruiz Colina (FOREM), en el centro de trabajo situado en la Avenida de Pío XII nº 33 de Logroño, con antigüedad desde el 4 de octubre de 2.006, categoría profesional de técnico superior, con un salario diario bruto de 81'02 euros, incluidas las partes proporcionales de las pagas extraordinarias, que era abonado mensualmente mediante transferencia bancaria; en virtud de contrato de trabajo indefinido a tiempo completo.
La actora no ostenta ni ha ostentado la condición de representante legal de los trabajadores.
La referida empresa el día 29 de diciembre de 2.014 remitió a la trabajadora carta obrante a los folios 7 a 12 de las actuaciones, que se da por íntegramente reproducida, donde se comunica la extinción de su contrato de trabajo por causas objetivas, económicas y productivas, con efectos de 31 de diciembre de
2.014, con el siguiente tenor literal:
"« Estimada Sr/a:
Por medio de la presente, lamentamos tener que comunicarle que la FUNDACIÓN FORMACIÓN Y EMPLEO AURELIO RUIZ COLINA (en adelante FOREM RIOJA) se ve en la necesidad de extinguir su contrato de trabajo, por causas objetivas al amparo del artículo 52 c) del Estatuto de los Trabajadores (ET ) que conllevan la necesaria amortización de su puesto de trabajo con fecha de efectos 31 de diciembre de 2014.
Las causas que obligan a dicha decisión, no deseada por la Dirección de esta Fundación, son económicas y de producción, dada la negativa evolución de las distintas programaciones de formación que se venían desarrollando; y las mismas nos vienen impuestas por la necesidad de afrontar cambios estructurales en la organización de los recursos que permitan reequilibrar la situación económica negativa existente, para poder seguir realizando las actividades formativas en curso.
La adopción de la presente decisión extintiva por FOREM LA RIOJA se efectúa bajo la estricta observancia de todos y cada uno de los requisitos formales exigidos por el artículo 53.1 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y de este modo serán explicitadas seguidamente las causas alegadas, comenzando con la información relativa al sector al que pertenece la Fundación y posteriormente con el resto de justificaciones.
FOREM RIOJA, al igual que otras entidades del ámbito de la formación profesional para el empleo, se ve afectada de manera muy importante por la crisis actual, la evolución de este sector y su posición en el mismo.
El análisis sobre el entorno de la formación presenta los siguientes elementos clave:
Cambios normativos en las Políticas Activas de Empleo y desarrollo de una negociación de los V Acuerdos de Formación para el Empleo que pretende cambiar de forma radical la distribución de fondos o recursos y de entidades solicitantes y, por tanto, beneficiarias de los mismos.
Modificaciones sustanciales producidas con la última Reforma Laboral y en los Presupuestos generales del estado para 2012, 2013 y 2014 que alteran profundamente el funcionamiento del Sistema de Formación profesional para el Empleo:
-
Disminución en más del 50% de los importes de financiación destinados desde 2011. 2. Reducción drástica de la capacidad de las organizaciones sindicales, principales clientes de la Fundación, y empresariales de acceso a los fondos destinados a la Formación.
Cambios en los criterios de asignación de los recursos destinados por el Gobierno de La Rioja a los convenios de colaboración para el desarrollo y ejecución de acciones formativas con las distintas entidades.
Reducción significativa de las cantidades percibidas para la ejecución comprometida en los planes formativos a desarrollar desde el año 2013.
Trasvase de recursos destinados a planes formativos a la modalidad de concurrencia competitiva, que requiere una capacidad de financiación de la propia entidad ejecutante del 50% durante los años 2013 y 2014.
Este escenario de crisis en el sector está suponiendo, por una parte, que haya menos carga de trabajo en nuestra Fundación, con el consiguiente descenso del volumen de ingresos y por otra parte, que la Administración y, por tanto, nuestros clientes ajusten sus precios a la baja y generen más presión competitiva para FOREM RIOJA, lo cual incide en la capacidad de captar más clientela y en el descenso de ingresos. Es decir, menos volumen de negocio y menos facturación.
Dado además que esta situación se corresponde, principalmente, con decisiones de carácter político, en las que la Fundación no puede interceder, las medidas a tomar deben centrarse en el capítulo de gastos y, concretamente, en la adecuación del coste de personal a la evolución de los ingresos.
-
- CONCURRENCIA DE CAUSAS PRODUCTIVA Y ECONÓMICA .
Todos estos factores o elementos clave muestran una caída del ingreso y de la producción, dada la enorme disminución en las fuentes de financiación, situando a la Fundación no sólo en un entorno de menor actividad productiva sino, dada su estructura actual, con un volumen importante de pérdidas en el ejercicio 2014, y, ante una situación de alto riesgo para la continuidad de la propia entidad, de no tomarse a tiempo las medidas oportunas.
A continuación le exponemos las causas productivas y económicas que concurren en FOREM LA RIOJA en la que Vd presta servicios y que comportan, de forma ineludible, la necesidad de amortizar su puesto de trabajo.
1.1.- CAUSAS PRODUCTIVAS
La actividad principal de FOREM LA RIOJA se encuentra dirigida a la gestión de planes y acciones formativas subvencionadas por fondos públicos en el marco del subsistema de formación profesional para el empleo (RD 395/2007, del 23 de marzo). Los cambios en los Presupuestos generales del estado, en los de la comunidad Autónoma de La Rioja y en el Subsistema de Formación para el Empleo suponen una reducción en la partida presupuestaria para la financiación de los planes y acciones formativas, que afectan directamente al volumen de actividad que se concede a los beneficiarios de las subvenciones, que son nuestros clientes, y por tanto, a la Fundación FOREM RIOJA.
En el año 2013, se produjo un drástico recorte que supuso una reducción de los fondos destinados a planes y programas de los que la Fundación es beneficiaria: del 50%, en el Plan Intersectorial Autonómico, del 75% en los planes estatales, así como la desaparición total de los planes sectoriales y de los planes dirigidos a trabajadores de las Administraciones Públicas.
2011 2012 2013 2014
Plan Intersectorial Autonómico 563.710,32 564.868,29 550.868,82 359.535,34
Planes estatales 403.400,92 454.030,61 194.526,56 185.128,50
Planes Sectoriales y Planes dirigidos a trabajadores de AAPP 89.281,20 57.687,33 21.530,21
Estos datos nos muestran, que estamos ante una caída brutal de nuestro mercado, tanto directo como indirecto.
Así, la evolución de los ingresos de FOREM RIOJA y, por ello el resultado, es un reflejo de la disminución de su actividad, motivada por estas caídas en las partidas de formación que se acaban de comentar, siendo así que los resultados de la Fundación han sufrido un descenso importante, principalmente los ingresos pertenecientes al Convenio de Colaboración con el Gobierno de La Rioja y que han sufrido un descenso a partir del 2012, donde los fondos se redujeron un 57%, respecto al año anterior. Como se ha señalado, la grave situación de crisis económica actual en España y las políticas de ahorro presupuestario llevadas a cabo por el Gobierno Autonómico y que, concretamente, y tal y como hemos visto, afectan de forma muy importante a los fondos destinados a la formación, ponen de manifiesto la imposibilidad de consecución de niveles de ingreso similares a los de ejercicios anteriores.
De ahí la causa productiva, ante cambios drásticos en el volumen de nuestra demanda de servicios, como consecuencia de una disminución en los importes de financiación destinados a Formación para...
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