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El régimen jurídico de autorización administrativa, declaración responsable, comunicación, acreditación y registro de entidades, centros y servicios sociales de Andalucía

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Vincent
AutorMaría del Carmen Núñez Lozano
Cargo del AutorUniversidad de Huelva
Páginas83-200
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA,
DECLARACIÓN RESPONSABLE, COMUNICACIÓN,
ACREDITACIÓN Y REGISTRO DE ENTIDADES,
CENTROS Y SERVICIOS SOCIALES DE ANDALUCÍA
María del Carmen Núñez Lozano
Universidad de Huelva
ORCID: 0000-0001-8147-8759
SUMARIO: 1. Introducción. 2. La Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de An-
dalucía. 3. El Decreto 94/1989, de 3 de mayo, por el que se dictan las normas de registro y
acreditación de entidades y Centros de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de
Andalucía. -
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87/1996, de 20 de febrero, por el que se regula la autorización, registro, acreditación e
inspección de los Servicios Sociales de Andalucía. 
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5. La Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios
Sociales de Andalucía. 6. El frustrado primer desarrollo reglamentario del régimen de los
centros y servicios tras la Ley 9/2016. La prolongada vigencia del Decreto 87/1996. 7. El
Decreto 103/2022, de 14 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Autorización
administrativa, Declaración responsable, Comunicación, Acreditación y Registro de En-
tidades, Centros y Servicios Sociales de Andalucía.  -
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MARÍA DEL CARMEN NÚÑEZ LOZANO
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 8. Conclusiones. 9. Bibliografía.
1. Introducción
El propósito de este estudio es analizar el régimen establecido por el De-
creto 103/2022, de 14 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Au-
torización administrativa, Declaración responsable, Comunicación, Acredita-
ción y Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales de Andalucía1.
El Decreto aún no ha entrado en vigor. Es de esperar que lo haga el 21 de
junio de 2023. Hasta entonces, sigue rigiendo el Decreto 87/1996, de 20 de fe-
brero, por el que se regula la autorización, registro, acreditación e inspección
de los Servicios Sociales de Andalucía2, que es el segundo que con este objeto
ha aprobado la Comunidad Autónoma de Andalucía y que vino a sustituir al
Decreto 94/1989, de 3 de mayo, por el que se dictan las normas de registro
y acreditación de entidades y Centros de Servicios Sociales de la Comunidad
Autónoma de Andalucía3. Entre el Decreto 87/1996 y el Decreto 103/2022
vio la luz el Decreto 187/2018, de 2 de octubre, por el que se aprueba el Re-
glamento de Comunicación, Autorización y Acreditación Administrativas en
el ámbito de los Servicios Sociales de Andalucía, y del Registro de Entidades,
1 BOJA 117, de 21 de junio de 2022.
2 BOJA 39, de 28 de marzo de 1996.
3 BOJA 39, de 19 de mayo de 1989.
ESTUDIOS JURÍDICOS SOBRE EL BIENESTAR SOCIAL
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Centros y Servicios Sociales4. Este Decreto, por las razones que se expondrán
más adelante, ha sido derogado antes de su entrada en vigor.
La novedad que entraña la aprobación de un nuevo reglamento sobre la
materia y el giro que imprime a la regulación explican el interés que presenta
la realización de un análisis pormenorizado del Decreto 103/2022, que es el
que se pretende efectuar en estas páginas. Reviste también interés la exposi-
ción del Decreto 94/1989 por su condición de precedente y, por la misma ra-
zón, la del Decreto 87/1996, máxime cuando es la norma todavía vigente en la
materia. Se da además la circunstancia de que no han abundado los estudios
centrados en estas normas5.
Los Decretos de 1989 y 1996 se aprobaron vigente la Ley 2/1988, de 4 de
abril, de Servicios Sociales de Andalucía6 (LSSA88 en lo sucesivo), mientras
que el Decreto 103/2022 desarrolla la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de
Servicios Sociales de Andalucía7 (LSSA16 en lo sucesivo). En este estudio de-
      
objeto de estudio.
Finalmente, interesa aclarar que el análisis que se contiene en este trabajo
es, sustancialmente, de tipo “técnico”. Aun siendo consciente del interés que
igualmente presenta la profundización en el contexto en el que se desenvuel-
ven las normas, la extensión que ya alcanza este capítulo aconseja prescindir
ahora de este aspecto, sin perjuicio de las puntuales llamadas de atención a
lo que entiendo que ha sido una constante en esta Comunidad Autónoma: la
4 BOJA 200, de 16 de octubre de 2018.
5 Contiene abundantes referencias a la legislación andaluza la obra de López Fernán-
dez, F. J. (2014) -
. Madrid: ACCI (270 y ss.). Vid. también algunas referencias en Fernández
Ramos, S. (2012). La ordenación general de los servicios sociales en Andalucía: Situación
actual y prospectiva. En S. Fernández Ramos y J. M. Pérez Monguió (coords.). 
  (pp. 75-216). Sevilla: Junta de Andalucía, Instituto
Andaluz de Administración Pública. Fernández Ramos, S. (2012). La disciplina en mate-
ria de servicios sociales: mecanismos de control y régimen sancionador. En A. Ezquerra
Huerva (coord.)  
 (pp. 145-188) Barcelona: Atelier. Fernández Ramos, S. (2007). Los
centros residenciales para personas mayores, especial referencia a Andalucía. -
, 67, 11-86. Disponible en
https://ws168.juntadeandalucia.es/revistaselectronicas/raap/article/view/495/494
6 BOJA 29, de 12 de abril de 1988.
7 BOJA 248, de 29 de diciembre de 2016.

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