Los partidos en el parlamento y en el gobierno
| Autor | Wilhelm Hofmeister |
| Páginas | 297-317 |
LOS PARTIDOS EN EL PARLAMENTO
Y EN EL GOBIERNO
Tras haber participado exitosamente en las elecciones, comienza una par-
te esencial de la labor política de los partidos, ya sea porque asumen la direc-
ción del Estado y del gobierno, nombran ministros y ocupan otros puestos
importantes en las instituciones públicas, o porque participan en el debate
de las leyes como partidos de la oposición en el parlamento y ejercen la fun-
ción de controlar al gobierno. En cualquier caso, ahora es cuando comienza
aquello por lo que el partido ha luchado tanto en la campaña electoral y en
la construcción de su organización y la formulación de sus programas: la
traducción de sus ideas y propuestas en leyes y decisiones políticas. Sin em-
bargo, esto conlleva nuevos retos que los partidos deben tener en cuenta no
solo para desempeñar eficazmente su papel en el gobierno o en la oposición,
sino también para que su propia organización partidista pueda volver a par-
ticipar con éxito en las próximas elecciones al final del periodo legislativo.
La primera dificultad que se plantea después de unas elecciones suele
ser la formación del gobierno, como ya se ha señalado en apartados an-
teriores. Por ese motivo, los partidos deben mostrarse capaces de formar
coaliciones. Este asunto será tratado con más detalle en el segundo aparta-
do de este capítulo. Dirigir un gobierno requiere que un partido no solo sea
leal, sino que posea otras cualidades que se abordarán en la tercera sección
de este capítulo. Sin embargo, la atención debe centrarse en primer lugar
en los grupos parlamentarios de los partidos, que desempeñan un papel
crucial no solo en el apoyo o, en el caso de un partido de la oposición, en
el control de un gobierno, sino que son fundamentales para la percepción
pública de los partidos.
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LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DE UN PARTIDO
Cuando un parlamento se constituye tras unas elecciones, los repre-
sentantes de un partido suelen unirse voluntariamente para formar grupos
parlamentarios. El objetivo principal de la formación de esas agrupaciones
políticas es organizar de esa manera el proceso interno de toma de deci-
siones y crear consenso en el trabajo parlamentario. Al mismo tiempo, los
grupos parlamentarios son de importancia central para el propio partido,
ya que sus miembros electos son representantes relevantes para la opinión
pública y determinan decisivamente su imagen. Por consiguiente, es muy
importante que se logre una coordinación estrecha y continua entre la sede
del partido y sus grupos parlamentarios y diputados, que a menudo se ve
favorecida por la estrecha interdependencia entre la dirección del partido y
la del grupo parlamentario. Por lo general, los representantes importantes
de un partido suelen ser también miembros del parlamento y, viceversa,
los miembros dirigentes del grupo parlamentario suelen tener una gran
influencia en su partido. A menudo los líderes de los partidos son también
líderes de sus grupos parlamentarios, a menos que ocupen un cargo im-
portante en el gobierno. Si bien pueden surgir tensiones, las respectivas
bancadas suelen tener suficiente confianza y solidez como para oponerse
a las opiniones del partido que entren en conflicto con las suyas. En cual-
quier caso, los líderes de un grupo parlamentario deberían de participar
en todas las decisiones del partido. Incluso si no son miembros electos del
comité ejecutivo del partido, es aconsejable invitarlos a todas las reuniones
importantes de la dirección del partido y coordinar con ellos las decisiones
importantes. Después de todo, se espera que los grupos representen las
posiciones de los partidos en el parlamento. Dado que no todos los dipu-
tados pueden participar en todos los comités y tener conocimientos sobre
diferentes temas, las posiciones sobre materias individuales se coordinan
dentro del grupo. Por supuesto, en eso los diputados deben de guiarse por
el programa de su partido. Por regla general, las bancadas parlamentarias
acuerdan una posición común sobre un tema o una propuesta legislativa.
Debido a su gran importancia para los partidos, comentaremos en las si-
guientes líneas los aspectos más específicos de un grupo parlamentario.
El estatus de los grupos parlamentarios
Un grupo parlamentario está formado por parlamentarios de uno o va-
rios partidos o por diputados independientes. Cada parlamento determina
el número mínimo de miembros necesarios para que un grupo obtenga el
estatus de grupo parlamentario. Este estatus suele ser un prerrequisito
para la asignación de tiempo de intervención durante los debates plena-
rios y para la obtención de ciertos beneficios adicionales como espacio de
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