Instrucciones y órdenes de servicio
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado) |
Nota aclaratoria: La nomenclatura de órganos judiciales se efectúa en consideración a la regla general establecida en la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia. Sin embargo, debe tenerse en cuenta la previsión de la Disposición transitoria primera de la misma ley sobre la “Constitución de los Tribunales de Instancia”, en la que se programan tres fases sucesivas de constitución: la primera a fecha 1 de julio de 2025: solo se transforman los partidos judiciales en juzgados mixtos y VIDO, la segunda a 1 de octubre de 2025: se transforman los partidos con jurisdicción separada –primera instancia, instrucción más VIDO- y que no tengan jurisdicciones especiales- y a 31 de diciembre de 2025: el resto, incluidos los Juzgados Centrales de la Audiencia Nacional, en función de la dimensión de los respectivos partidos judiciales no se convierten en Tribunales de Instancia hasta el 31 de diciembre de 2025.
Las instrucciones y órdenes de servicio son directrices de actuación dictadas por un órgano administrativo en el ejercicio del poder jerárquico con el fin de establecer los criterios de aplicación e interpretación jurídica internos que, en una determinada materia, deben de seguir los órganos dependientes.
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Contenido
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El marco de los principios generales y competencias de los órganos de las Administraciones Públicas se cierra con la regulación de las instrucciones y órdenes de servicio, estableciendo el art. 6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público que los órganos administrativos "podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio".
La cuestión estriba en determinar la naturaleza de una determinada decisión administrativa en función de su materia y alcance.
Naturaleza de las instrucciones y órdenes de servicioEl carácter normativo o no normativo de una determinada decisión administrativa es algo que depende de determinadas circunstancias que han concurrir o no en esa actuación.
Ello dará lugar a la existencia de disposiciones generales o de actos administrativos , con las consecuencias que ello supone, entre las que se encuentran las correspondientes a su impugnación en vía administrativa y ante la Jurisdicción Contencioso – Administrativo .
En el caso de las instrucciones y órdenes de servicio autorizadas y reguladas en el art. 6 LRJSP 40/2015 , se trata de decisiones que se...
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