Las reformas legislativas necesarias para la implantación de una child-friendly justice en nuestro enjuiciamiento penal
| Autor | Carmen Navarro Villanueva |
| Cargo del Autor | Profesora Titular, Derecho Procesal |
| Páginas | 187-212 |
LAS REFORMAS LEGISLATIVAS NECESARIAS PARA
LA IMPLANTACIÓN DE UNA CHILD-FRIENDLY
JUSTICE EN NUESTRO ENJUICIAMIENTO PENAL
C N V
Profesora Titular
Derecho Procesal
1. LA JUSTIFICACIÓN DE UNA CHILD-FRIENDLY JUSTICE
Pese a que la normativa internacional impone a los Estados la obligación
de conocer el número de hijos de las personas encarceladas, sus nombres,
edades y su principal cuidador, lo cierto es que en España carecemos de
cifras o ciales al respecto1. Ese mismo desconocimiento es compartido por
la inmensa mayoría de países y sin embargo, la cifra de niños afectados por
el encarcelamiento de un progenitor se estima elevada2.
En España, la información acerca de los hijos será obtenida, en la mayor
parte de los casos, a partir del relato de las propias personas privadas de
libertad que, obviamente, puede no ser ajustado a la realidad. En efecto,
tratándose de mujeres encarceladas no es extraño que sientan “amenazada”
su condición de madres si aportan detalles relativos a la situación en que se
encuentran sus hijos o acerca de las condiciones a las que van a tener que
1 Vid., al respecto, art. 12 de la Recomendación 13 del Comité de Ministros de la Unión
Europea de 4 de abril de 2018 sobre niños de padres encarcelados y Regla 3 de las Naciones
Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de libertad para las mujeres
delincuentes, conocidas como Reglas de Bangkok, de 16 de marzo de 2011.
2 El Comité de Ministros de la Unión Europea, en su Recomendación acerca
de niños sobre padres encarcelados de 2018 alude al considerable número de niños
afectados por el encarcelamiento (signi cant number). A rma ROBERTSON, El impacto
que el encarcelamiento de un(a) progenitor(a) tiene en sus hijos, Quaker United Nations Of ce,
2007, pp. 8 y ss, que puede consultarse en http://www.ipjj.org/.../QUNO-Robertson_
ImpactParentalImprisonment_2007_SP.pdf, que el encarcelamiento de los padres afecta
a millones, probablemente decenas de millones, de niños en todo el mundo pese a la
inexistencia de cifras exactas al respecto.
Carmen Navarro Villanueva
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enfrentarse esos hijos durante el tiempo que dure su encarcelamiento3.
Así, por ejemplo, en una investigación anterior constaté que, de acuerdo
con los datos ofrecidos por el Departament de Justícia de la Generalitat de
Catalunya, la cifra de hijos de las mujeres encarceladas en 2015 en alguna
de las prisiones catalanas ascendía a 2033 y, sin embargo, únicamente en
un 33,15% de los casos (esto es, respecto de 674 hijos) el expediente de la
interna recogía la identidad de la persona/s que queda/n a cargo de los hijos
de aquéllas, utilizándose, además, una terminología poco clara4.
Los adversos efectos que el encarcelamiento de un progenitor provoca
en los hijos, estudiados especialmente por la doctrina anglosajona, pueden
ser de diversa índole y variada magnitud, dependiendo de la situación en
que quede el menor5. Tales efectos van desde: a) la interrupción de los lazos
3 Ya en 1980, RODGERS Mc Carthy Belinda, “Inmate mothers: the problems of
separation and integration”, Journal of Offender Counseling, Service and Rehabilitation, 4(3), pp.
199 a 208, explicaba cómo, a menudo, las mujeres presas no revelan el paradero de sus hijos
e, incluso, en ocasiones, niegan su existencia, por miedo a que las autoridades intervengan
y asuman la custodia de estos. Ahondando en esta misma línea, NAVARRO VILLANUEVA
Carmen, El encarcelamiento femenino. Especial consideración a las madres privadas de libertad,
Atelier, Barcelona, 2018, pp. 88 y ss. Vid., también, CASEY-ACEVEDO, Karen; BAKKEN,
Tim; KARLE, Adria, “Children visiting mothers in prison: the effects on mother´s behavior
and disciplinary adjustment”, The Australian and New Zealand Journal of Criminology, vol. 37,
núm. 3, 2004, p. 426.
4 NAVARRO VILLANUEVA Carmen, El encarcelamiento femenino. Especial consideración a
las madres privadas de libertad..., pp. 88 y ss. Así, en algunos casos, por ejemplo, se aludía a la
abuela materna o paterna o a los abuelos maternos o paternos pero en otros, la información
recogida es “Abuela Marcelina” o, simplemente, “Abuela”. Asimismo, en algunos supuestos
simplemente se contemplaba el lugar en que se encontraban los hijos y no la persona que se
ocupaba de ellos (“en Argentina”, “en Bolivia”…): esto ocurría en un 1,18% de los casos. En
ocasiones, se aludía a dos personas como responsables de los hijos con lo cual no podemos
saber a ciencia cierta si se ocupaban ambos de todos los hijos, si se “repartían” a los hijos y, en
su caso, de cuántos hijos era responsable cada persona. Por ejemplo, respecto de una mujer
de 39 años con 3 hijos aparecían como cuidadores “esposo e hija de 16 años”; en cuanto a
otra mujer de 34 años con 4 hijos, en el expediente se a rma que las personas al cuidado de
aquéllos son el “compañero y padre de los menores”; algo similar ocurría en muchísimos otros
casos. Por otra parte, de vez en cuando se señalaba como cuidadores a la “familia extensa”, de
manera que tampoco era posible saber si los hijos estaban con abuelos, tíos, hermanos, etc.
En otros supuestos, eran “amigas” o “cuñadas” las personas a cargo de los hijos. También, se
hacía alusión, a veces, a “hermana” o “hermanos” pero desconocemos si de la interna o del
hijo. Finalmente, podía aparecer como cuidador una persona identi cada con su nombre y
apellidos y, en tal caso, no alcanzábamos a ver si existía alguna relación de parentesco con
el/los hijo/s.
5 Vid., entre otros, MURRAY, Joseph; FARRINGTON, David, “The effects of parental
imprisonment on children”; TONRY, Michael (ed), Crime and Justice: A review of research, Vol.
37, pp. 133 a 206, Chicago, IL: University of Chicago Press. CRAWFORD, Jackie, “Alternative
sentencing necssary for female inmates with children”, Corrections today, junio 2003, núm. 65,
tomo 3, pp. 8 a 10; CONVERY, Una; MOORE, Linda, “Chapter 2: Children of imprisoned
parents and their problems”; SCHARFF-SMITH, Peter; GAMPELL, Lucy (ed) ; “Children
of imprisoned parents”, cit; REED, Kristina, “Children of prisoners: “orphans of justice”?”,
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