Contención y cosmopolitismo democrático
| Autor | Ian Shapiro |
| Páginas | 171-193 |
CAPÍTULO V
CONTENCIÓN Y COSMOPOLITISMO
DEMOCRÁTICO
John F. Kennedy resumió a la perfección el argumento central del capítulo
precedente en su discurso inaugural: «nunca negociemos con miedo, pero nun-
ca tengamos miedo a negociar» 1. Como señala la frase del presidente, la vo-
luntad de negociar no debería confundirse con debilidad frente a enemigos
amenazantes. La presteza a la hora de hacer lo necesario para prevalecer ante
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ción a la política internacional de todo país, pero, tal y como Kennedy demos-
tró durante la crisis de los misiles cubanos, es imprescindible llevar a cabo esta
a Cuba y reservándose la opción de una respuesta armada como último recur-
so. Ahora somos conscientes de la suerte que tuvo el mundo de que Kennedy,
escarmentado por el desastroso asesoramiento que el año anterior le habían
dado sus generales defendiendo la invasión de Bahía de Cochinos, rechazara
el consejo de su Junta de Estado Mayor, favorable a un ataque preventivo
contra Cuba en 1962. Las fuerzas soviéticas tenían ya armas nucleares tácticas
dispuestas, así como órdenes de repeler cualquier agresión. Dadas las reglas
vigentes entonces, eso habría supuesto una guerra nuclear entre las superpo-
tencias 2.
1 John F. KENNEDY, «Inaugural Address», 21 de enero de 1961, http://www.bartleby.com/ 124/pres56.
html (última consulta el 22 de julio de 2009).
2 Véase Arthur SCHLESINGER, Jr., «Bush’s Thousand Days», Washington Post, 24 de abril de 2006,
p. A17.
172 IAN SHAPIRO
La idea de contención como fundamento de la seguridad nacional fue desa-
rrollada por primera vez por George Kennan, un diplomático de Exteriores, por
aquel entonces director del Policy Planning Staff del presidente Truman, en
respuesta a la emergencia de la amenaza soviética tras la Segunda Guerra Mun-
dial. Kennan desgranó su argumento en el artículo «The Sources of Soviet
Conduct», publicado por Foreign Affairs en 1947, que todo el mundo asume de
3. En él se incluían
las ideas centrales que estructurarían la estrategia de seguridad nacional con
respecto a la Unión Soviética durante toda la guerra fría. A juicio de Kennan,
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rra Fría, ha sido ampliamente reivindicada. Tras los ataques del 11-S, sin em-
bargo, la administración Bush declaró obsoleta la estrategia de la contención
frente a las amenazas del terrorismo global, tildando a sus defensores de apaci-
guadores, exactamente igual que lo que hicieron en su día John Foster Dulles y
Dwight Eisenhower, que también atacaron la doctrina de la contención cuando
esta surgió a principios de los años cincuenta. Lo que la administración Bush
propuso en su lugar fue una doctrina de unilateralismo agresivo y guerra pre-
primavera de 2003.
En 2007 publiqué el libro Containment: Rebuilding a Strategy against Glo-
bal Terror, en el cual arguyo que se equivocaron y demuestro cómo y por qué
la contención debe adaptarse a las amenazas a las que se enfrenta Estados Uni-
4. Mi meta en este capítulo es defender, a partir
de ese libro, una defensa más general de la contención como política de segu-
ridad nacional elegida por los demócratas cosmopolitas. Tomo a los demócra-
tas cosmopolitas como personas tanto comprometidas con la idea de que la
democracia es el mejor sistema de gobierno, como favorables a su preservación
y difusión en el mundo. He desarrollado mi razonamiento desde una perspecti-
va estadounidense, pero podría desarrollarse igualmente desde cualquier otra
democracia.
Mientras que Kennan estaba interesado en la contención como respuesta a
la amenaza que representaba la Unión Soviética para los Estados Unidos, mi
posición concibe la contención como una política para enfrentar las amenazas
de violencia que encaran las democracias en el mundo después de la Guerra
Fría. Este contexto cambiante implica algunas diferencias con Kennan acerca
3 X, «The Sources of Soviet Conduct», Foreign Affairs, julio de 1947, www.foreignaffairs.org/
19470701faessay25403-p0/x/the-sources-of-soviet-conduct.html (última consulta el 23 de diciembre de
2009).
4 Ian SHAPIRO, Containment: Rebuilding a Strategy against Global Terror, Princeton, Princeton Uni-
versity Press, 2007.
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