Capítulo 3. El gobierno de la Unión Europea: instituciones y órganos consultivos
| Autor | Raúl Lafuente Sánchez |
| Páginas | 67-104 |
C
EL GOBIERNO DE LA UNIÓN EUROPEA:
INSTITUCIONES Y ÓRGANOS CONSULTIVOS
I. INSTITUCIONES
A. El Parlamento Europeo
B. El Consejo de la Unión Europea
C. El Consejo Europeo
D. La Comisión Europea
E. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
II. ÓRGANOS CONSULTIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA
A. El Comité Económico y Social Europeo (CESE)
B. El Comité Europeo de las Regiones (CDR)
III. OTRAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS INTERINSTITUCIONALES DE LA
UNIÓN EUROPEA
I. INSTITUCIONES
La Unión Europea dispone de un conjunto de instituciones, órganos y organismos
que reejan los principios democráticos en su funcionamiento, garantizando la divi-
sión de poderes a imagen y semejanza de cualquier Estado democrático.
siete instituciones principales, a saber: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo,
el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea, el Banco Central Europeo, y el Tribunal de Cuentas. Además, existen
otros organismos consultivos de la Unión Europea que asesoran y ayudan a las men-
cionadas instituciones. Estos son, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité
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de las Regiones y el Banco Europeo de Inversiones. Todas ellas, se encuentran regu-
ladas en los Tratados constitutivos.
Las instituciones políticas encargadas de desarrollar el poder legislativo y ejecuti-
vo son el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea
y la Comisión Europea.
A. El Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo es una Institución política con legitimidad democráti-
ca directa, que se encuentra regulada en los artículos 14 del TUE y 223 a 234 del
TFUE. Tiene su sede ocial en Estrasburgo (Francia) donde se desarrollan los plenos
del Parlamento 12 veces al año. Además, tiene otros lugares de trabajo en Bruselas
(donde se celebran plenos adicionales y comisiones) y en Luxemburgo, donde se en-
cuentra la Secretaría General del Parlamento.
1. C omposición
En el Parlamento Europeo se reúnen los representantes elegidos por los ciudada-
nos de la Unión cada cinco años44. Las últimas elecciones tuvieron lugar en de mayo
de 2019, con una participación que aumentó considerablemente respecto a años an-
teriores superando el 50% de media en la Unión. Por lo tanto, en el año 2024 se
celebraán las próximas elecciones.
Actualmente, y desde la retirada del Reino Unido de la Unión, el Parlamento
Europeo se compone de 705 diputados (más la presidenta, Roberta Metsola, que re-
presenta al Parlamento ante el resto de instituciones de la Unión y en el exterior), que
se distribuyen entre los diferentes Estados miembros en función de la población que
representan en la Unión Europea, si bien ningún país puede tener menos de 6 (Malta,
Luxemburgo, Chipre y Estonia) ni más de 96 (Alemania) eurodiputados45.
Los representantes de los partidos políticos nacionales se agrupan en el Parla-
mento Europeo en grupos políticos por anidades (en la actualidad siete grupos
políticos), no por nacionalidades.
El Parlamento funciona en Sesión plenaria, –donde los diputados votan leyes eu-
ropeas y adoptan posiciones políticas a través de debates–, o mediante Comisiones
–donde los diputados preparan las actividades de las sesiones plenarias del Parla-
mento–.
44 Artículo 14.3 del TUE. Vid. , https://www.europarl.europa.eu/portal/es
45 Artículo 14.2 del TUE
69Introducción a la Unión Europea en la era Post-Brexit
GRUPOS POLITICOS EN EL PARLAMENTO EUROPEO46
* Grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos)
* Grupo de la Alianza Progresista de los Socialistas y Demócratas en el
Parlamento Europeo
* Renew Europe Group
* Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea* Grupo de los Conserva-
dores y Reformistas Europeos
* Grupo Identidad y Democracia
* Grupo de la Izquierda en el Parlamento Europeo - GUE/NGL
* No inscritos
2. Funcionamiento
El trabajo del Parlamento se desarrolla a dos niveles:
En primer lugar, en las comisiones donde se examinan las propuestas de legisla-
ción y se presentan enmiendas o se rechazan proyectos de ley (existen 27 comisiones
y dos subcomisiones, cada una de las cuales se ocupa de un ámbito político determi-
nado). En segundo lugar, en las sesiones plenarias donde se reúnen los diputados del
Parlamento para votar la legislación propuesta y, en su caso, aprobarla.
3. C ompetencias
Las funciones o competencias del Parlamento Europeo pueden agruparse en tres
grandes apartados:
3.1. Competencias legislativas
• A partir de las propuestas de la Comisión Europea, el Parlamento aprueba la
legislación de la Unión Europea junto con el Consejo de la Unión Europea;
• Además, decide sobre los acuerdos internacionales celebrados por la Unión
Europea;
• Igualmente, decide sobre las ampliaciones de la Unión Europea;
46 Vid., Eurodiputados Parlamento Europeo, en http://www.europarl.europa.eu/meps/es/
crosstable.html
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