STSJ Cataluña 10/2011, 4 de Mayo de 2011
| Jurisdicción | España |
| Fecha | 04 Mayo 2011 |
| Número de resolución | 10/2011 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
CATALUNYA
SALA SOCIAL
ECR
ILMO. SR. SEBASTIÁN MORALO GALLEGO
ILMA. SRA. ASCENSIÓ SOLÉ PUIG
ILMO. SR. FRANCISCO BOSCH SALAS
En Barcelona a 4 de mayo de 2011
La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, compuesta por los Ilmos. Sres. citados al margen,
EN NOMBRE DEL REY
ha dictado la siguiente
S E N T E N C I A Nº 10/2011
En los autos acumulados nº 36/2010, 37/2010 y 40/2010, iniciados en virtud de demanda conflicto colectivo, ha actuado como Ponente el Ilmo Ilmo. Sr. FRANCISCO BOSCH SALAS.
ÚNICO.- Con fecha 28 de septiembre de 2010 (demanda 36/2010), 1 de octubre de 2010 (demanda 37/2010) y 6 de octubre de 2010 (demanda 40/2010), tuvieron entrada en la Secretaría de esta Sala 3 demandas de conflicto colectivo, que fueron acumuladas por auto de fecha 9 de diciembre de 2010, en las que intervienen, como parte demandante, respectivamente, COMISSIÓ OBRERA NACIONAL DE CATALUNYA- Federació d`Ensenyament, UNIÓ SINDICAL OBRERA DE CATALUNYA-FEDERACIÓ D'ENSENYAMENT (USOC) y UNIÓ GENERAL DE TREBALLADORS- FEDERACIÓ DELS TREBALLADORS DE L'ENSENYAMENT (FETE-UGT), siendo demandadas, así como en las demandas no planteadas por dichas partes y en todas ellas, GENERALITAT DE CATALUNYA - DEPARTAMENT D'EDUCACIÓ, ASSOCIACIÓ PROFESSIONAL DE SERVEIS EDUCATIUS DE BARCELONA (APSEC), CONFEDERACIÓ DE CENTRES AUTÒNOMS D'ENSENYAMENT DE CATALUNYA, FEDERACIÓ CATALANA DE CENTRES D'ENSENYAMENT, AGRUPACIÓ ESCOLAR CATALANA (AEC), en las que se solicita se dicte sentencia conforme a derecho. Admitida las demandas formuladas, se ha celebrado el correspondiente acto de la vista el pasado día 30 de marzo de 2011, en el que tras ratificarse la parte actora en sus peticiones, se opuso la demandada, practicándose las pruebas admitidas, según consta en el acta que se extendió al efecto. Y terminado el acto elevando a definitivas las partes sus conclusiones.
HECHOS PROBADOS
El personal afectado por el presente Conflicto Colectivo trabaja por cuenta de los centros escolares concertados dedicados a la enseñanza privada, reglada y concertada de Cataluña, y se encuentra sometido al Convenio Colectivo autonómico de Cataluña para la enseñanza privada, publicado por resolución de 26/5/2009 en el DOGC de 1/7/2009 .
En las nóminas del mes de junio de 2010 de todo el personal incluido en el ámbito de aplicación del convenio, la Generalitat ha aplicado un descuento del 5% en la retribución efectuada por pago delegado, en aplicación de lo dispuesto en el Decret-Llei 3/2010, de 29 de Mayo, de mesures urgents de contenció de la despesa i en materia fiscal per a la reducció del dèficit públic, que modifica el apartado 1 del artículo 26 de la Llei 25/2009, del 23 de desembre, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2010, que queda redactado de la siguiente manera:
"Article 26
"Retribucions del personal laboral per als mesos de gener a maig de 2010
1. Des de l'1 de gener de 2010 fins al 31 de maig de 2010, la massa salarial del personal laboral, excloent-ne el personal laboral amb contracte d'alta direcció, experimenta un augment global del 0,3% respecte a la corresponent per a l'exercici del 2009, en termes d'homogeneïtat per als dos períodes objecte de comparació, tant pel que fa a efectius de personal i antiguitat com al règim de treball, jornada, hores extraordinàries i altres condicions laborals.
Añadiendo al propio tiempo el Decret-Llei 3/2010 un nuevo artículo 26 bis a la citada Llei de pressupostos 25/2009, con la siguiente redacción:
"Article 26 bis
"Retribucions del personal laboral per als mesos de juny a desembre de 2010
"1. Des de l'1 de juny de 2010 fins al 31 de desembre de 2010, la massa salarial del personal laboral, excloent-ne el personal laboral amb contracte d'alta direcció, experimentarà una reducció d'un 5% en relació amb les quanties de cadascun dels conceptes retributius que l'integren i que els correspongui percebre d'acord amb el conveni col lectiu que li sigui aplicable, llevat de la paga extraordinària del mes de juny de 2010 que s'abonarà sense aplicar la reducció prevista en aquest article.
"2. A l'efecte del que disposa aquest article s'entén per massa salarial la definida en el número 2 de l'article 26 d'aquesta Llei.
"3. En cas que l'1 de juny de 2010 no s'hagi formalitzat la negociació del conveni col lectiu per aplicar l'increment retributiu previst en l'article 26.1, la reducció del 5% prevista en l'apartat 1 d'aquest article serà d'aplicació a les quanties actualitzades a 1 de gener de 2010.
"4. La distribució de la reducció prevista en aquest article entre els elements retributius es pot alterar mitjançant negociació col lectiva, que en cap cas pot suposar l'increment de la massa salarial que es derivi de l'aplicació de les reduccions esmentades. Aquesta possibilitat no exclou l'aplicació immediata, a partir de l'1 de juny de 2010, de la referida reducció.
"5. La reducció prevista en aquest article també és d'aplicació al personal no acollit a conveni col lectiu que no estigui afectat per la reducció prevista a l'article 27 bis.
"6. La reducció prevista en aquest article no és aplicable al personal laboral les retribucions del qual, en jornada completa, no arribin a 1,5 vegades el salari mínim interprofessional fixat en el Reial decret 2030/2009, de 30 de desembre.
"7. És d'aplicació al que es disposa en aquest article el que es determina en els apartats 3, 4 i 5 de l'article 26 d'aquesta Llei."
El Govern de la Generalitat de Catalunya dictó el referido Decret-Llei 3/2010 por transposición del Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, de medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, dictado por el Gobierno del Estado español, señalando el Preámbulo del Decret-Llei que "el Govern de l'Estat, per mitjà del Reial decret llei 8/2010, de 20 de maig, ha adoptat mesures extraordinàries per a la reducció del dèficit públic, entre les quals inclou determinats aspectes de caràcter bàsic que, per tant, són d'aplicació general a les comunitats autònomes. En aquest context, el Govern de la Generalitat de Catalunya ha decidit posar en marxa diverses mesures per tal d'accelerar la reducció del seu propi dèficit públic".
En fecha 9-6-2010 el Pleno del Parlament de Catalunya convalidó el Decret-Llei 3/2010 mediante la Resolución 726/VII. En el debate de dicha sesión se aprobó no tramitarlo como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia por 65 votos a favor frente a 70 en contra.
El art. 2.2 del Decret-Llei 3/2010, dispone que "el importe de los créditos de la Generalitat de Catalunya para el 2010 correspondientes al financiamiento de los conciertos educativos, en la parte correspondiente a las retribuciones del personal que presta servicios en las enseñanzas objeto de concierto de los centros concertados y percibidas por el sistema de pago delegado, experimentará en el marco de los acuerdos de analogía retributiva, y a partir del 1 de junio del 2010, una reducción análoga a la prevista para el personal funcionario docente no universitario, sin que el importe resultante sea en cómputo anual inferior al correspondiente al personal público en condiciones equivalentes".
El art. 47 del Convenio regula el llamado plus de analogía, que incorpora al Convenio Colectivo los pactos de analogía retributiva de 4/5/2001 referentes a la progresiva igualación de los salarios de los trabajadores de centros concertados frente a los de la Generalitat, en un porcentaje progresivamente superior. Conforme a la modificación del acuerdo efectuado en 24/5/2005 y el desarrollo de este pacto efectuado el 20/4/2006, la retribución por estadios se aplicaría de forma gradual desde el 2005 hasta el septiembre del 2001, en que se llegaría al 100% (folios 688 y siguientes de los autos).
Se realizó el intento de conciliación previa, sin efecto, ante el tribunal Laboral de Catalunya.
La cuestión que se discute en el presente conflicto es la determinación de si la disminución del 5% del salario de los profesores de enseñanza concertada de Cataluña se ha ajustado a la Constitución en la medida en que ha sido adoptada por Decreto-Ley y no por ley ordinaria; tal reducción se efectúa por el art. 2.2 del Decret-Llei 3/2010, según el que "el importe de los créditos de la Generalitat de Catalunya para el 2010 correspondientes al financiamiento de los conciertos educativos, en la parte correspondiente a las retribuciones del personal que presta servicios en las enseñanzas objeto de concierto de los centros concertados y percibidas por el sistema de pago delegado, experimentará en el marco de los acuerdos de analogía retributiva, y a partir del 1 de junio del 2010, una reducción análoga a la prevista para el personal funcionario docente no universitario, sin que el importe resultante sea en cómputo anual inferior al correspondiente al personal público en condiciones equivalentes".
Efectivamente, conforme al art. 86.1 de la Constitución "en caso de extraordinaria y urgente necesidad el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-Leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el título I, al Régimen de las Comunidades Autónomas ni al derecho electoral general". Los sindicatos recurrentes en los tres procesos acumulados -CCOO, USO y UGT-, entienden de forma sustancialmente igual que la rebaja del 5% contenida en el Decret -Llei 3/2010, de 29/5 en lo que se refiere a los profesores de centros concertados es inconstitucional, porque afecta al derecho a la libertad sindical, al haber dejado...
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