Las relaciones entre las áreas marinas protegidas. Las estrategias marinas y la planificación del espacio marino
| Autor | Adolfo Jiménez Jaén |
| Cargo del Autor | Doctor investigador del Grupo de investigación Turismo, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente (TOTMA) |
| Páginas | 123-178 |
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CAPÍTULO V.
LAS RELACIONES ENTRE LAS ÁREAS
MARINAS PROTEGIDAS...., LAS ESTRATEGIAS
MARINAS Y LA PLANIFICACIÓN DEL
ESPACIO MARINO
A J J
Doctor Investigador del Grupo TOTMA
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. LAS ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS: CONCEP-
TO Y ELEMENTOS PRINCIPALES. 1. Origen y evolución de las áreas marinas
protegidas. 2. Objetivos y finalidades de las áreas marinas protegidas. 3. Orde-
nación y gestión de las áreas marinas protegidas. III. LA PLANIFICACIÓN
DEL ESPACIO MARINO: LAS ESTRATEGIAS MARINAS: 1. Las Estrategias
Marinas. a) Los inicios: Hacia una estrategia de protección y conservación del
medio ambiente marino. b) Las estrategias Marinas: origen, planteamiento. 2.
La estrategia de la Demarcación Marina Atlántica. c) Las estrategias marinas.
Planteamientos generales. IV. LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARINO: 1.
Antecedentes de la ordenación del espacio marítimo. 2. Consideraciones gene-
rales sobre la ordenación espacial marina. V. CONCLUSIONES.
1 Doctor investigador del Grupo de investigación Turismo, Ordenación del Territorio
y Medio Ambiente (TOTMA), que se integra dentro del Instituto Universitario ECOAQUA de la
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Se indica esta doble filiación en cumplimiento de
la normativa propia de la ULPGC. Contacto: adolfo.jimenez@ulpgc.es. Todas las páginas webs
mencionadas en este estudio han sido consultadas el 30 de julio de 2021.
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I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo pretende, mediante una primera aproximación, ex-
poner los tres principales instrumentos para la protección y la ordenación del
espacio marítimo.
En primer término, la declaración de Áreas Marinas Protegidas, es decir
la declaración de Espacios Marinos Protegidos; esta es una técnica de protec-
ción de la biodiversidad y de los ecosistemas, por lo que se entienden com-
prendidos en los Espacios Naturales Protegidos, como efectivamente ocurre
en nuestro Ordenamiento Jurídico, que están regulados en la Ley de Biodiver-
sidad y de Patrimonio Natural. Por lo tanto, se trata de un instrumento de pro-
tección de la naturaleza y de los recursos naturales 2.
Esa misma naturaleza tienen las Estrategias Marinas, reguladas en nues-
tro Derecho en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio
marino (Ley 41/2010). Según esta Ley, dichas Estrategias tienen como objeti-
vo principal alcanzar o mantener un buen estado medioambiental del medio
marino comunitario, perseverar en su protección y conservación y evitar un
nuevo deterioro.
Finalmente, la ordenación del espacio marino constituye una herramien-
ta para mejorar la toma de decisiones, mediante el establecimiento de un mar-
co que sirva para establecer los diferentes usos que se pueden desarrollar en
el espacio marino, gestionando su impacto en el medio ambiente marino. Su
objetivo es equilibrar los intereses sectoriales y lograr un empleo sostenible de
2 Este trabajo ha sido posible gracias a mi participación, a través del Instituto ECOA-
QUA, en los proyectos de investigación PLASMAR (cuyo objetivo es el de definir y proponer
metodologías científicas que apoyen la Ordenación del Espacio Marítimo (OEM) y potencien
el crecimiento de las actividades marítimas según las características biogeográficas de la Región
Macaronésica) y MARSP (El proyecto MarSP pretende reforzar los procesos de Ordenación del
espacio marítimo (OEM) en los tres archipiélagos macaronesios de la UE: Azores, Madeira y
las Islas Canarias. MarSP tiene como objetivo ayudar a las autoridades competentes de Portugal
(Azores y Madeira) y España (Islas Canarias) a promover el desarrollo de mecanismos opera-
tivos de Planificación Territorial Marítima (MSP) hasta 2021). El primer proyecto PLASMAR
puede verse en https://www.plasmar2017.eu/ y el segundo PLASMAR+ puede consultarse en
https://www.plasmar.eu/. Y del proyecto MARSP, en el siguiente enlace https://marsp.eu/. El pre-
sente trabajo se ha realizado en el marco, también, del Proyecto de InvestigaciónCofinanciado
por la Consejería de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento y Programa Operativo
FEDER Canarias 2014-2020, ProID2020010045, bajo el títuloDe la economía colaborativa al tu-
rismo sostenible: Nuevos retos del turismo canario, cuya IP es la Doctora Inmaculada González
Cabrera.
Capítulo V. Las relaciones entre las áreas marinas protegidas... 125
los recursos marítimos que se ajuste a la estrategia de desarrollo sostenible de
la UE.
Por lo tanto, estamos ante un instrumento de ordenación espacial, eso sí,
que debe tener en cuenta la protección de la biodiversidad, la naturale za y los
ecosistemas marinos y, por lo tanto, la regulación y la ordenación que de ellos
han hecho los instrumentos de ordenación de los Espacios Marinos Protegidos
y las Estrategias Marinas.
II. LAS ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS: CONCEPTO Y
ELEMENTOS PRINCIPALES
1. Origen y evolución de las áreas marinas protegidas
La protección de la naturaleza a través de la declaración de parques nacio-
nales (y otras figuras de Espacios Naturales Protegidos) tiene lugar, en primer
término, en el ámbito terrestre.
Así, en el año 1872, los Estados Unidos aprueban la primera declaración
de un Espacios Naturales Protegidos, el Parque Nacional de Yellowstone.
En España, en el año 1916, se aprueba la primera Ley de Parques Nacio-
nales, la Ley de 7 de diciembre de 1916.
Según el artículo 2 de la misma, «[s]on Parques Nacionales, para los efec-
tos de esta Ley, aquellos sitios o parajes excepcionalmente pintorescos, fores-
tales o agrestes del territorio nacional, que el Estado consagra, declarándoles
tales, con el exclusivo objeto de favorecer su acceso por vías de comunicación
adecuadas, y de respetar y hacer que se respete la belleza natural de sus paisajes,
la riqueza de su fauna y de su flora y las particularidades geológicas e hidroló-
gicas que encierren, evitando de este modo con la mayor eficacia todo acto de
destrucción, deterioro o desfiguración por la mano del hombre».
En aquella época, como señala ORTIZ GARCIA, la idea de proteger el
medio marino era de ciencia ficción 3. Siguiendo a esta autora, las primeras de-
claraciones de espacios marinos tienen lugar en Canadá, con la declaración de
un espacio marino adyacente al Parque Nacional de Banff National 4.
3 En realidad, la autora hace referencia a KENCHINGTON.
4 Ver ORTIZ GARCIA, P.: La conservación de la biodiversidad marina: las áreas marinas
protegidas, Comares, Madrid, 2002, p. 78. También, de la misma autora puede consultar, con
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