La deseada y potencial participación de las regiones europeas en la implementación del pacto verde de la Unión Europea
| Autor | Carlos Francisco Molina del Pozo |
| Cargo | Catedrático de Derecho Administrativo Catedrático Jean Monnet 'ad personam' de Derecho de la Unión Europea Universidad de Alcalá |
| Páginas | 221-240 |
Anuario Facultad de Derecho - Universidad de Alcalá XIV (2021) 221-240
ISSN: 1888-3214
LA DESEADA Y POTENCIAL PARTICIPACIÓN DE LAS
REGIONES EUROPEAS EN LA IMPLEMENTACIÓN
DEL PACTO VERDE DE LA UNIÓN EUROPEA*
THE DESIRED AND POTENTIAL PARTICIPATION OF EUROPEAN
REGIONS IN THE IMPLEMENTATION OF THE GREEN DEAL OF THE
EUROPEAN UNION
CARLOS FRANCISCO MOLINA DEL POZO
Catedrático de Derecho Administrativo
Catedrático Jean Monnet “ad personam” de Derecho de la Unión Europea
Universidad de Alcalá
Recibido: 24/09/2021
Aceptado: 5/10/2021
DOI: 10.14679/1307
Resumen: Desde su aprobación, el Pacto Verde Europeo se ha convertido en la guía europea
para el desarrollo de otros proyectos y legislaciones, lo que ha derivado en un conjunto de meca-
nismos diseñados expresamente para su puesta en marcha, que deben involucrar a la mayor parte
de agentes sociales. Uno de los principales agentes que deben verse involucrados son las regiones
europeas, tanto desde el punto de vista de la concienciación a los ciudadanos, en relación con
materias de medio ambiente, como por la afectación más directa que sobre ellos tienen las deci-
siones que se adoptan. De ahí la importancia de no solo tenerles en cuenta, sino de convertirles en
verdaderos impulsores de la acción por el clima, al ser su impacto aún mayor.
Palabras claves: Pacto Verde, cambio climático, medio ambiente, regiones.
Abstract: The European Green Deal has become the guide for development of other projects and
legislations, which has resulted in a set of mechanisms expressly designed for its implementation,
which must involve the majority of social agents. One of the main agents that must be involved
are the European regions, both from the point of view of raising awareness among citizens, in
relation to environmental matters, and because of the more direct impact that the decisions that
are adopted have on them. The importance of European regions become them into true drivers of
climate action, as their impact is even greater.
Keywords: Green Deal, climate change, environment, regions.
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL PACTO VERDE EUROPEO. 2.1. Aspectos generales.
2.2. Ejes centrales. 2.3. El Pacto Verde Europeo y su integración en las políticas comunitarias.
2.4. El Pacto Europeo por el Clima. 3. INICIATIVAS PARA INCENTIVAR LAS ACCIONES
SOBRE EL PACTO VERDE EUROPEO EN LAS REGIONES DE EUROPA. 3.1. Mecanis-
*El autor quiere dejar constancia de su agradecimiento a Laura González Crespo, Becaria de
investigación en el Departamento de Ciencias Jurídicas y Colaboradora de mi Cátedra Jean Monnet
“ad personam” de Derecho de la Unión Europea de la Universidad de Alcalá, por su inestimable
apoyo en la preparación de este trabajo.
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mo para una transición justa. 3.2. Iniciativa sobre los retos de las ciudades inteligentes. 3.3. Hoja
de ruta del Comité de las Regiones para el Pacto Verde. 3.4. Pacto Verde se hace local. 3.5. Plan
de Acción conjunto. 3.6. Otras acciones a tener en cuenta. 4. EL PAPEL DE LAS REGIONES
EN LA NUEVA LEY EUROPEA DEL CLIMA. 5. CONCLUSIONES. 6. BIBLIOGRAFÍA.
1. INTRODUCCIÓN
En las últimas décadas, hemos podido apreciar, en qué medida, los desastrosos
efectos del cambio climático y la degradación progresiva del medio ambiente, se han
convertido en una amenaza cada vez mayor para el planeta y, por ende, para los seres
humanos. Semejante panorámica trazada, ha venido a suponer la verdadera y urgente
necesidad de adoptar medidas de toda índole para intentar poner freno a la situación
e, incluso, en un contexto más ambicioso, poder llegar a revertirla.
A este respecto, a nivel internacional, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de
la Agenda 2030 impulsada por las Naciones Unidas, se han erigido como una espe-
cie de guía para que los distintos países inspiren, promuevan, protejan y desarrollen
sus políticas medioambientales y sostenibles, orientándolas en una dirección común.
La Unión Europea, como parte del sistema y, por su propia iniciativa, lleva décadas
implementando numerosas y variadas acciones que puedan tener un impacto signifi-
cativo sobre los problemas que toda esta temática genera.
En este mismo orden de ideas, conviene destacar como, uno de los últimos pa-
sos dados por la Unión Europea en el sentido apuntado, ha sido, sin duda, la presen-
tación, por parte de la Comisión Europea, del denominado Pacto Verde Europeo 1, el
cual se concibe en tanto que la hoja de ruta inicial, mediante la que se permita con-
seguir una economía sostenible en el seno del territorio europeo. Hay que mencionar
que, desde su presentación en el año 2019, varias han sido las iniciativas que se han
sucedido y han sido adoptadas en relación con los contenidos prescritos en el Pacto
Verde. Por solo mencionar algunas, encontramos el Plan del Objetivo Climático para
2030, el Plan de Acción Ecológico o el Pacto Europeo por el Clima, instrumentos
técnicos y jurídicos a los que habremos de hacer referencia a lo largo del presente
trabajo.
No cabe duda de la importancia que tiene la implicación de la mayor parte de
los agentes intervinientes y a los que afecta, de alguna manera, el citado Pacto Ver-
de. Así, podríamos aludir ahora a las empresas, a los ciudadanos, a los Gobiernos
locales, regionales o centrales y a las Instituciones. Todos y cada uno de ellos están
llamados a participar y deben aportar ideas útiles para su correcta consecución. En
especial, consideramos que, puede resultar de enorme relevancia la labor a desenvol-
ver por las regiones de Europa, teniendo en cuenta que, sus respectivas políticas que
vayan adoptando en el marco descrito, vienen a afectar de una manera más directa a
los ciudadanos. De ahí que, estimemos, pudieran ser la base fundamental de la pirá-
1 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo,
al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 11 de diciembre de 2019.
Referencia DOUE: COM (2019) 640 final.
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