Las políticas de la Unión como objetivo de la Unión Europea
| Autor | Marta Ortega Gómez |
| Páginas | 51-66 |
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CAPÍTULO 1
Las políticas de la Unión como
objetivo de la Unión Europea
1. INTRODUCCIÓN
Los objetivos de la Unión Europea están establecidos en el artículo 3
del Tratado de la Unión Europea cuyo texto fue acordado por los Estados
miembros de la UE en el Tratado de Lisboa.1
Los objetivos de la Unión destacan con respecto a los objetivos de
otras organizaciones internacionales existentes en el mundo porque consti-
tuyen objetivos ambiciosos desde una perspectiva tanto económica y social
como política. En el terreno económico, los objetivos de la Unión son cier-
tamente amplios: creación de un mercado común, de una Unión Económi-
ca y Monetaria (en adelante, también, UEM) y realización de políticas y ac-
ciones en, prácticamente, todos los ámbitos de la economía. Por otra parte,
la UE tiene diversas metas de carácter social: promover el bienestar de los
pueblos europeos, la igualdad entre hombres y mujeres y la exclusión de la
pobreza. Pero estas últimas resultan de difícil realización en la práctica dado
1 Tratado de Lisboa por el que se modican el Tratado de la Unión Europea y el Tra-
tado constitutivo de la Comunidad Europea, de 13 de diciembre de 2007, en vigor
el 1 de diciembre de 2009. (2007/C 306/01).
Marta ORTEGA GÓMEZ
52 LAS POLÍTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL SIGLO XXI MARTA ORTEGA GÓMEZ
el carácter muy limitado de las competencias de la UE en materia social, al
margen, claro está, de la dicultad intrínseca a la realización de cualquier
meta que implique el logro de objetivos de justicia social. Igualmente, los
Estados miembros de la UE han acordado el establecimiento de un espacio
de libertad, seguridad y justicia en el territorio de los Estados miembros en
el que se abolen los controles policiales en las fronteras comunes a estos (al
igual que sucede dentro del territorio de un Estado), objetivo al que el art.
3.2 TUE hace referencia. La creación del ELSJ tiene un propósito político
esencial: la unión del territorio de los Estados miembros. En concreto, la
abolición de los controles policiales en las fronteras comunes ha plantea-
do retos respecto de la inmigración y el asilo que la UE afronta con gran
dicultad.
Los objetivos de la UE acordados en el Tratado de Lisboa son más
numerosos que los inicialmente atribuidos por los Seis países fundadores a
la Comunidad Económica Europea (CEE) en virtud del Tratado de la Co-
munidad Económica Europea (en adelante, TCEE). Por tanto, cuantitati-
vamente, la UE tiene actualmente más objetivos que los que originalmente
fueron asignados a la Comunidad.
Los objetivos inicialmente establecidos en el TCEE (realización del
mercado común, bienestar..) se encuentran recogidos, con mínimos cam-
bios, en el vigente artículo 3.3, párrafo 1 TUE. A los objetivos iniciales, su-
cesivamente, el Acta Única Europea (en adelante, AUE2), el Tratado de la
por ejemplo, el Tratado de Lisboa arma la promoción de la paz como obje-
tivo, meta que el original TCEE no incorporaba en su articulado a pesar de
constituir una aspiración primordial para los padres fundadores. Otras metas
de la UE que los Estados miembros han incorporado en los tratados de re-
forma a los que se acaba de hacer referencia, como el desarrollo sostenible, la
cohesión económica y social o la unión económica y monetaria, responden
2 El AUE fue adoptada en Roma el 28 de febrero de 1986. Entró en vigor el 1 de julio
de 1987.
3 Adoptado en Maastricht el 7 de febrero de 1992, en vigor el 1 de noviembre de
1993.
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