Pandemia y leyes electorales: el impacto de la covid-19 en la normativa electoral peruana durante el periodo 2021-2022
| Autor | Daniel Ernesto Rodríguez Sánchez |
| Páginas | 155-182 |
PANDEMIA Y LEYES ELECTORALES:
EL IMPACTO DE LA COVID-19 EN LA
NORMATIVA ELECTORAL PERUANA
DURANTE EL PERIODO 2021-2022
Daniel Ernesto RODRÍGUEZ SÁNCHEZ
1. INTRODUCCIÓN
El Perú ha sido escenario de graves crisis políticas durante los
últimos seis años. Durante este periodo, los grupos de poder que han
compuesto los poderes Ejecutivo y Legislativo han sido los principa-
les promotores y protagonistas de estos escenarios. Las consecuencias
negativas derivadas han calado profundo en el país. En la actualidad
existe una generalizada polarización entre posturas «políticas» extre-
mas que solo han contribuido a la práctica desaparición de la discusión
pública seria y objetivamente informada y, en consecuencia, al decai-
miento de la ya precaria democracia peruana.
sumó la crisis sanitaria producto de la pandemia mundial ocasionada
por la COVID-19. Entre marzo de 2020, mes en el que el gobierno
peruano declaró el estado de emergencia nacional a consecuencia de
esta enfermedad, hasta el 22 de abril de 2022, la COVID-19 ha origi-
nado 3.560.095 casos positivos de contagio a nivel nacional y ha sido
la causa de 212.736.fallecimientos 1, convirtiéndose así, en una de las
peores pandemias jamás vividas en el país.
1 Disponible en https://www.dge.gob.pe/portal/docs/tools/coronavirus/coronavirus220422.
pdf. (Consultado el 22 de abril de 2022).
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Sin embargo, la COVID-19 no solo ha impactado en la salud ma-
manejo de la política nacional. La pandemia permitió tener una visión
más clara de los defectos en el manejo del gobierno, del poder legisla-
tivo, del sistema justicia, de los mecanismos de control entre poderes
del estado, de la precariedad de los organismos autónomos, del sistema
económico, de problemas sociales como el clasismo y el racismo y,
de manera muy especial, de la profunda crisis de partidos en la que se
encuentra el Perú desde hace muchos años.
En este contexto de crisis generalizada se llevaron a cabo las
Elecciones Generales 2021, por medio de las cuales se eligieron al
actual presidente de la República, Pedro Castillo Terrones, y a los con-
gresistas integrantes del Congreso de la República. Estas elecciones se
realizaron teniendo como referencia las Leyes 31010, 31028 y 31038.
Mediante estos dispositivos legales, se introdujeron una serie de mo-
y a la Ley 28090, Ley de Organizaciones Políticas, que en conjunto
conformaron el marco normativo especial para las Elecciones Genera-
les 2021 en un contexto de pandemia nacional.
Ahora bien, a pesar de haber elegido un nuevo gobierno nacional,
la crisis generalizada no cesó, ni mucho menos dio indicios de culmi-
nar. En este contexto, se iniciaron los preparativos para las próximas
Elecciones Regionales y Municipales 2022, cuya fecha de comicios
está prevista para el 2 de octubre de 2022. En ese sentido, como suce-
dió con las elecciones del año 2021, el Congreso de la República emi-
tió una batería de leyes especiales para regular este proceso electoral,
teniendo como referencia principal la crisis sanitaria producida por la
COVID-19.
Por tal motivo, el presente trabajo tiene por objetivo determinar
el impacto de la COVID-19 en la normativa electoral peruana entre
los años 2021 y 2022, especialmente, con relación a las próximas
Elecciones Regionales y Municipales 2022. La consecución del ob-
jetivo permitirá conocer la capacidad de respuesta de las autoridades
normativas peruanas en este delicado contexto de pandemia, a la vez
que dará una visión panorámica de los principales defectos que han
aquejado, durante este periodo, a la producción normativa electoral.
2. NOTAS GENERALES SOBRE LA NORMATIVA
ELECTORAL PERUANA
En el Perú no existe un código electoral. Las normas electorales se
encuentran en diferentes leyes orgánicas cuya aplicación está a cargo
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