La calidad democrática en Colombia: un análisis «post» pandemia desde las afectaciones a la autonomía territorial
| Autor | Paula Robledo Silva |
| Páginas | 131-153 |
LA CALIDAD DEMOCRÁTICA EN COLOMBIA:
UN ANÁLISIS «POST» PANDEMIA DESDE
LAS AFECTACIONES A LA AUTONOMÍA
TERRITORIAL
Paula ROBLEDO SILVA
1. INTRODUCCIÓN
Desde hace años, la democracia hace parte del ADN de los Es-
tados liberales. Así, suele asumirse que se trata de una característica
fundamental de todos los países, o cuando menos, se estima como un
elemento del deber ser. En tal sentido, desde la ciencia política y el
derecho se ha pretendido construir herramientas y fórmulas que no solo
Estados, el nivel de cada una de sus democracias; tal y como ocurre
con el concepto de la «calidad democrática».
Si bien la calidad democrática y la democracia en sí mismas son con-
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nición unívoca, ello no ha sido un obstáculo para el desarrollo de índices
y métodos para evaluarlas —o más bien, juzgarlas—. De allí que existan
diferentes herramientas para determinar qué tan buenas o qué tan malas
son las democracias que existen en el mundo. No obstante, hemos de ad-
vertir que pese al velo de objetividad que tienen los métodos empíricos o
cuantitativos, las mediciones que se hagan de ella no necesariamente serán
el método que se utilice para medirla y el objetivo con el que se haga.
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Pero lo cierto es que con independencia a dichas cuestiones, los
índices que miden la calidad democrática son útiles para tener al menos
alguna idea sobre cuál es su estado en un país concreto; en particular
ante escenarios extremos como los que ocasionó la pandemia de la
COVID-19 en el mundo. Y es que es justamente allí en donde reposa
el objetivo de este texto. A partir de una revisión de las diferentes me-
diciones que existen respecto de la calidad de la democracia en Colom-
bia, analizar cuál fue el impacto que la pandemia tuvo en ella. No sin
antes incorporar en dicho ejercicio factores cualitativos que permitan
enmendar y complementar los sesgos y los vacíos que las mediciones
cuantitativas suelen tener en esta materia.
Para ello, en las páginas que siguen empezaremos por estudiar las di-
-
crática, proponiendo un análisis localizado en el contexto latinoamericano.
Después, a partir de los diferentes índices sobre la calidad democrática
ofreceremos una panorámica respecto de la situación de la democracia
en Colombia antes del inicio de la pandemia; precisando por supuesto,
aquellos problemas e inconsistencias que se presentan en dichos índices.
De esta manera, a partir del escenario pre-pandémico, analizaremos los
impactos que la pandemia tuvo en la calidad democrática colombiana, en
particular desde la óptica de la autonomía territorial —uno de los princi-
pios constitucionales fundamentales del Estado colombiano—.
2. EL CONCEPTO DE CALIDAD DEMOCRÁTICA
DE CARA AL CONTEXTO LATINOAMERICANO
Como hemos anticipado, la calidad democrática —como concep-
to— surge con el objetivo de poder medir y comparar qué tan buenas
o qué tan malas son las democracias en el mundo. No obstante —y
pese a que se trata de un concepto que ya cumple varias décadas—,
ni sobre cómo medirla. De allí que valga la pena abordar brevemente
las diferentes respuestas a estas dos interrogantes. Sin embargo, antes
de hacerlo, conviene realizar algunas precisiones respecto a lo que
Así las cosas, conviene señalar que pese a la ausencia de una de-
cuanto a que se trata de una cuestión diferente a la de los niveles de
democratización y de democraticidad en un Estado. En tal sentido, es
menester recordar que la democratización hace referencia al proceso
de expansión de la democracia 1; ya sea en un país, en una región, en
1 J. M. ACKERMAN, «Democratización: pasado, presente y futuro», en -
ricanos, núm. 28, 2006; Y. ARAGOT SOLÓRZANO, «Democracia, proceso de democratización y
espacialidad del poder», en Aldea Mundo, vol. 12, núm. 23, 2007.
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