El impacto del brexit en los servicios: el caso de la industria creativa en Reino Unido
| Autor | Claudia Manrique Carpio |
| Cargo del Autor | Investigadora Posdoctoral Asociada de la Universidad de Barcelona, Repórter del CELIS Institute. Las páginas web mencionadas han sido consultadas el 30 de noviembre de 2021 |
| Páginas | 81-103 |
El impacto del Brexit en los servicios:
el caso de la industria creativa en Reino Unido
Claudia MANRIQUE CARPIO*
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. EL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS FRENTE AL BRE-
XIT.—3. EL NUEVO RÉGIMEN DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS EN LAS RELACIONES
POSBREXIT: 3.1. El resultado ambiguo del comercio internacional de servicios en el Acuerdo de comer-
cio y cooperación. 3.2. Las particularidades del Acuerdo de comercio y cooperación en sectores claves
del comercio internacional de servicios.—4. LA INDUSTRIA CREATIVA Y LA MOVILIDAD DE PERSONAS
FÍSICAS CON EL BREXIT: 4.1. La industria creativa y la situación del sector en Reino Unido. 4.2. El
movimiento temporal de personas físicas en el Acuerdo de comercio y cooperación y la industria creati-
va.—5. CONSECUENCIAS Y POSIBLES SOLUCIONES PARA LA INDUSTRIA CREATIVA.—6. REFLEXIO-
NES FINALES.
RESUMEN: El comercio internacional de servicios enfrenta serias li-
mitaciones derivadas de las disposiciones del Acuerdo de comercio
y cooperación entre Reino Unido y la UE. En el sector de la indus-
tria creativa, la restringida regulación en materia de movilidad tem-
poral de personas naturales provoca trámites complejos, onerosos y
burocráticos para visados y permisos. Esto dificulta sustancialmente
la realización de giras internacionales de los trabajadores creativos,
prioritarias para el sector. Encontrar soluciones se convierte en una
tarea compleja frente a los retos de futuras negociaciones y la falta de
voluntad política.
ABSTRACT: International Trade in Services faces significant con-
straints derived from the provisions of the EU-UK Trade and Coopera-
tion Agreement. For the Creative Industry sector, the limited regulation
regarding the temporary mobility of natural persons has resulted in
complex, burdensome, and bureaucratic procedures and requirement
for visas and permits. This significantly hinders international tours of
creative workers, vital for the sector. Attaining solutions is a complex
task, due to the challenges of future negotiations and the lack of politi-
cal will.
* Investigadora Posdoctoral Asociada de la Universidad de Barcelona, Repórter del CELIS
Institute. Las páginas web mencionadas han sido consultadas el 30 de noviembre de 2021.
82 Claudia Manrique Carpio
1. INTRODUCCIÓN
Luego del inesperado referéndum que decidió la salida de Reino
Unido (RU) de la Unión Europea (UE) y después de cuatro años y me-
dio de incertidumbre sobre las relaciones comerciales entre las partes,
en diciembre 2020, se alcanzó el Acuerdo de Comercio y Cooperación
entre UE y RU (ACC) 1. En esta nueva arquitectura, cabe considerar al
sector de los servicios con especial atención. El comercio internacional
de servicios (CIS) importa en la UE y RU, tanto por su importancia en
el crecimiento económico como por el grado de liberalización intra-UE
que tiene el sector. Su relevancia, sin embargo, no se corresponde con el
contenido de las negociaciones del ACC ni con el resultado de su texto
final. Si bien se alcanzó un acuerdo con relación al CIS, lo que fue mucho
mejor que el temido «no acuerdo» 2, los resultados han sido, en su ma-
yoría, poco favorables para el sector. Existen importantes retos en varios
sectores, lo que hace prever posibles complicaciones en las relaciones
comerciales, reclamos de la sociedad civil y futuras renegociaciones. Es
por ello sustancial entender hasta qué punto las condiciones para el CIS
entre RU y la UE han cambiado y cómo o en qué medida el ACC facilita
o no el CIS.
Dentro del sector de los servicios, la industria creativa es uno de los
sectores más pioneros e innovadores. En RU tiene un gran valor para su
economía (es el segundo después de servicios financieros), crea empleo
para más de dos millones de personas y aporta uno de los mayores ingre-
sos por exportaciones de servicios. Sin embargo, la recuperación de la
industria creativa, fuertemente abatida por la covid-19 y que dependía en
gran medida de las relaciones con la UE, se ha visto especialmente afec-
tada con el resultado del Brexit. En concreto, el efecto del nuevo régimen
de «libertad de movimiento», las disposiciones sobre el movimiento tem-
poral de personas físicas en el ACC, está afectando a los trabajadores de
la industria creativa. No se alcanzó un acuerdo para facilitar la entrada y
estancia temporal de estos proveedores de servicios en la UE, sin la nece-
sidad de solicitar visados o permiso de trabajo. Esto hace que sus actua-
ciones, representación y giras en la UE sean casi imposibles de realizar.
El Brexit y el resultado del ACC conllevan que la prestación de servicios
en la UE sea mucho más complicada. En particular, los viajes de trabajo,
a los que el sector de la industria creativa estaba acostumbrado, ahora
resultan excesivamente burocráticos, costosos y logísticamente comple-
1 Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de
la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por
otra, DO L 444/14, de 31 de diciembre de 2020.
2 RU reconoció que no alcanzar un acuerdo en servicios significaría enfrentar barreras
serias para los proveedores, incluyendo requisitos para la movilidad y el reconocimiento de las
March 2019, 26 de febrero de 2019, paras. 39-42. I. JOZEPA, M. WARD y D. HARARI, Trade in services
and Brexit Briefing Paper, 8586, House of Commons library, 2019, p. 74, esp. p. 26.
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