Gestión de pasivos ambientales - sociedad, estado y empresa
| Autor | Gladys Marchese |
| Páginas | 80-85 |
GESTION DE PASIVOS AMBIENTALES - SOCIEDAD, ESTADO Y
EMPRESA
GLADYS MARCHESE
Posgraduada en Derecho Ambiental y Gestión Ambiental
gmarchese@neuquen.gov.ar
1. INTRODUCCIÓN
Esta presentación es producto del ejercicio de la función pública durante aproximadamente 15
años en organismos que revisten la calidad de Autoridad de Aplicación de las normas ambientales de
mi país. Los primeros, en la máxima autoridad a nivel nacional (Ex Ministerio de Ambiente de la
Nación) y los últimos 10 en el Organismo Ambiental de la Provincia de Neuquén (Subsecretaría de
Ambiente). En los dos extremos, el inicial y el actual, he participado en la gestión ambiental de sitios
contaminados, integrando equipos interdisciplinarios como Profesional del Derecho Ambiental.
A nivel nacional, el abordaje se impone necesariamente desde una perspectiva general, global e
integradora de las diferentes realidades que conforman un país cuyo sistema de gobierno republicano
y federal, reconoce la autonomía de las jurisdicciones locales con una relación compleja de derechos,
toda vez que a partir de la reforma constitucional operada en 1994, las provincias resultan ser titulares
del dominio originario de sus recursos naturales, pero delegan en la Nación el dictado de las normas
de presupuestos mínimos destinadas a su protección, reservándose para sí la facultad de
complementarlas.
Desde la mirada local, en cambio, la gestión implica el desafío de desarrollar soluciones a un
problema doméstico, de carácter crítico y repercusiones sociales, económicas y políticas inmediatas,
en consonancia con el marco general nacional y en ejercicio irrestricto de sus derechos jurisdiccionales.
2. FUNDAMENTO TEÓRICO
La gestión de los daños ambientales que no han sido reparados y se han transformado en
pasivos, reviste fundamental importancia no sólo respecto de la indemnidad del ambiente y
eventualmente la salud humana, sino también en función del uso del suelo y la planificación del
desarrollo económico y urbano.
No existe en la actualidad, una cuantificación de los pasivos generados –por los particulares o
por el mismo Estado- en el país. Consecuentemente, se evidencia la carencia de análisis respecto de
los efectos de la incorporación de estos en función de los planos apuntados y de las implicancias de
su remediación.
La sociedad, el causante del daño y el estado, constituyen los actores principales del trípode
sobre el que se asienta el entramado de derechos y obligaciones a partir del cual se desentrañan las
responsabilidades.
Se puede sintetizar preliminar y básicamente en los siguientes:
Respecto de la sociedad, cabe destacar que la Constitución Nacional no le asigna sólo el rol pasivo
identificado con el simple goce del derecho a un ambiente sano, sino que le exige a su vez, la
obligación de su preservación.
Art. 41 CN: “Todos los habitantes gozan de l derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para
el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las de las gen eraciones futuras; y tienen el deber de preservarlo”.
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