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Disposiciones generales del derecho penal electoral

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Vincent
AutorMaría José Cruz Blanca
Páginas43-56
DISPOSICIONES GENERALES DEL
DERECHO PENAL ELECTORAL
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Profesora Titular de Derecho penal. Universidad de Jaén
“Sin la verdad del sufragio, el Derecho es quimera, la libertad un mito y la demo-
cracia una ficción. Cualquier atentado a la libertad electoral, es una herida a la
democracia; cualquier violación del comicio, una lesión a la dignidad nacional,
cualquier ataque al sufragio, un atentado contra la soberanía nacional” (José
Peco) 1..
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. II. DESARROLLO Y PROTECCIÓN JURÍDICA DEL
DERECHO DE SUFRAGIO. LA LEY ORGÁNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO,
DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL. III. LAS DISPOSICIONES
GENERALES DEL DERECHO PENAL ELECTORAL. 1. Los sujetos activos
de los delitos electorales. Especial consideración al concepto de funcionario
público electoral (art. 135.1). 2. Concepto de documento oficial a efectos
penales-electorales. (art. 135.2). 3. El concurso aparente de normas pena-
les entre el Código penal y la Ley Orgánica de Régimen Electoral General
(art. 136). 4. La pena de inhabilitación para el ejercicio del derecho de su-
fragio pasivo (art. 137). 5. La aplicación subsidiaria del Código penal a los
delitos electorales (art. 138).
I. INTRODUCCIÓN
La corrupción electoral no constituye un fenómeno exclusivo de las socieda-
des modernas pues a la luz de un repaso histórico más bien podría concluirse que
aquélla ha sido una realidad inherente a cualquier forma de organización social
que haya designado a sus representantes mediante un proceso de votación 2.
1 Esta cita del penalista argentino José Peco la tomo de BARREIRO PEREA, Francisco
Javier, “Los delitos electorales en la legislación penal mexicana”, Justicia Electoral, vol. II, núm. 3,
México, 1993, p.36.
2 Vid. por ejemplo, durante el periodo de la República en Roma, CASTÁN, Santiago,
“Corrupción electoral en la República romana: intereses del populus y la nobilitas en la lucha
política”, AFDUC, 16, 2012, pp. 757-804. Sobre la historia de la corrupción electoral en España,
Esteban Mestre (citando la obra de Alcalá Zamora La lucha por la impunidad), ha señalado cómo

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