Entre la csce y la osce: la caída del «schandmauer»
| Autor | Emilio sánchez de rojas díaz |
| Páginas | 157-188 |
— 157 —
ENTRE LA CSCE Y LA OSCE:
LA CAÍDA DEL «SCHANDMAUER»
EMILIO SÁNCHEZ DE ROJAS DÍAZ
Coronel, Doctor en derecho
1La caída del Muro de Berlín, denominado en la Repú-
blica Democrática Alemana (RDA) «Antifaschistischer Schut-
zwall» 2, y en la República Federal Alemana como (RFA)
«Schandmauer» 3, es el icono de unos eventos singulares ocu-
rridos en el «Bloque oriental», y que propiciaron el nal de
la «Guerra fría».
El Muro de Berlín, suponía la materialización de lo que
Winston Churchill denominara «Telón de Acero». «El Oto-
ño de las Naciones», de 1989, una serie de revoluciones
que rememoraban las de 1848, conocidas como «La Prima-
vera de las Naciones», dio lugar al derrocamiento de los
estados socialistas de del Pacto de Varsovia en un «efecto
dominó» iniciado en Polonia y que pasa por Alemania
1 El coronel Sánchez de Rojas fue Consejero de Defensa en la Misión
Permanente de España ante la OSCE, Viena, entre 1999 y 2003, partici-
pando en la cumbre de Jefes de estado y de Gobierno de Estambul, y en
los Consejos ministeriales de Viena y Oporto.
2 Muro antifascista.
3 Muro de la vergüenza.
Emilio Sánchez de Rojas Díaz
— 158 —
Oriental, Checoslovaquia y Hungría, para llegar a Bulga-
ria 4.
Fueron los prolegómenos de la caída del Muro de Ber-
lín y, posteriormente, de la disolución de la Unión Soviéti-
ca, presidida por Mijaíl Gorbachov, Premio Nobel de la Paz
en 1990. No hubo guerra civil, como temía el por entonces
secretario de estado estadounidense, James Baker 5, pero la
Comunidad de Estados Independientes resultante del pro-
ceso ha tenido escasa inuencia.
Nuestra hipótesis es que los cambios que propiciaron la
caída del Muro de Berlín no aparecieron súbitamente, fue-
ron consecuencia del denominado proceso de Helsinki, y
de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en
Europa (CSCE). Explorar los antecedentes, relaciones y
efectos del proceso de Helsinki sobre la caída del muro de
Berlín, son el objeto de este capítulo.
INTRODUCCIÓN
Uno de los primeros teóricos del «realismo», Eduard
Hallett Carr, arma en su obra «Los veinte años de crisis,
1919-1939»:
La antítesis entre utopía y realidad también coincide con la an-
títesis entre teoría y práctica. El utópico hace de la teoría política
una norma a la que la práctica política debe ajustarse. El realis-
ta considera la teoría política como una especie de codicación de
la práctica política. La relación de teoría y práctica se ha recono-
cido en los últimos años como uno de los problemas centrales del
pensamiento político 6.
4 E. SZAFARZ, (1991), «The Legal Framework for Political Coopera-
tion in Europe», en The Changing Political Structure of Europe: Aspects of Inter-
national Law, Springer, Luxemburgo.
5 SERRANO, S., «La Unión Soviética ya no existe», El País, 9 de di-
ciembre de 1991.
6 HALLETT CARR, E. «The Twenty years’ crisis, 1919-1939». Segunda
edición 1945. Nueva York: Macmillan and Company, 1939.
Entre la CSCE y la OSCE...
— 159 —
El proceso de la Conferencia para la Seguridad y Coo-
peración en Europa (CSCE), que da lugar al Decálogo de
Helsinki, a las Medidas de Fomento de la Conanza y la
Seguridad, al Código de Conducta en Asuntos Civico-Mlita-
res, o a tratados internacionales de control de armamento,
negociados bajo el paraguas de la CSCE, como el de Fuer-
zas Armadas en Europa (FACE) o el de «Cielos Abiertos» ,
responde a una visión realista, a la codicación de la prác-
tica política, resultante de un proceso de negociación entre
bloques.
El origen de la Organización para la Seguridad y Coo-
peración en Europa OSCE, que se gesta en la cumbre de la
CSCE de París, celebrada en 1991. El Documento de Paris
para una Nueva Europa, es utópico y trata de ajustar la
práctica a la teoría política acorde con el optimismo rei-
nante tras la caída del muro de Berlín.
Es de especial interés identicar cómo, a partir de un
mundo bipolar e irreconciliable, se pudo reunir a los países
de la OTAN, el pacto de Varsovia y todos los países neutra-
les de Europa en una mesa de negociación, que favoreció
el «deshielo» hasta propiciar el nal de la «Guerra fría».
La CSCE fue testigo del cambio que permitió pasar de
una dinámica de confrontación entre bloques, la Guerra
Fría, a una de cooperación y superación de los antiguos
bloques, que se materializa en la cumbre de París. La CSCE
aprobó por consenso de la Carta de París para una Nueva
Europa, y la conferencia se convierte en 1994 en la organi-
zación regional de seguridad más grande del mundo. Pero
el camino había sido largo.
Analizar el marco de la CSCE-OSCE es pertinente en
relación con la caída del Muro de Berlín, como un proceso
negocial, un mecanismo pragmático y realista, y una confe-
rencia permanente, cuyos resultados se codican en ciertos
documentos clave. Examinemos los principales hitos del
proceso negocial.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba