La otra cara del movimiento sindical en Uruguay: emprender con valores de la economía social y solidaria para mejorar la calidad de vida de la clase trabajadora
| Autor | Pablo Guerra |
| Cargo del Autor | Coordinador Red Temática Economía Social y Solidaria Universidad de la República (Montevideo - Uruguay) |
| Páginas | 187-203 |
LA OTRA CARA DEL MOVIMIENTO SINDICAL
EN URUGUAY: EMPRENDER CON VALORES
DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA PARA
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA CLASE
TRABAJADORA
Pablo GUERRA
Coordinador Red Temática Economía Social y Solidaria
Universidad de la República (Montevideo - Uruguay)
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. ORIGEN, DESARROLLO Y CARACTERÍSTICAS DE LOS SER-
VICIOS SINDICALES.—3. EL CASO DE AEBU.—4. EL IMPACTO DE ESTOS SERVICIOS EN LA
OFERTA DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA.—5. CONCLUSIONES.—6. BI-
BLIOGRAFÍA.
1. INTRODUCCIÓN
Mucho se ha escrito sobre el movimiento sindical desde el punto de vista de
sus funciones clásicas, esto es, representar a los/as trabajadores/as en el marco
de los sistemas de relaciones laborales establecidos en cada país o incluso desde
un punto de vista más amplio, sobre su actuación en tanto movimiento social
con bases en las clases trabajadoras que viven de sus salarios. Para el caso del
Uruguay, los estudios clásicos sobre el sindicalismo vienen fundamentalmente
desde las disciplinas históricas, analizando las primeras formas de organización
sindical en el contexto del pasaje de las formas precapitalistas al denominado
proceso de modernización y su evolución 1; desde las narraciones de sus propios
protagonistas 2, desde la sociología, analizando la evolución que el sindicalismo
1 Cfr. BARRÁN, J., y NAHUM, B., Batlle, los Estancieros y el Imperio Británico, Banda Oriental, Mon-
tevideo, 1979; ZUBILLAGA, C., y BALBIS, J., Historia del Movimiento Sindical uruguayo, Banda Oriental,
Montevideo, 1985; SALA, L., y LANDINELLI, J., «50 años del movimiento obrero uruguayo», en GONZÁLEZ
CASANOVA, P. (dir.), Historia del movimiento obrero en América Latina, t. IV, Siglo XXI Editores, Méxi-
co,1984.
2 Cfr. ALFONSO, P., Sindicalismo y revolución en el Uruguay, Ediciones del Nuevo Mundo, Montevi-
deo, 1970; D’ELIA, G., «El movimiento sindical», Cuadernillos Nuestra Tierra, núm. 4, Montevideo, 1969;
PINTOS, F., Historia del movimiento obrero del Uruguay, Corporación Gráfica, Montevideo, 1960; TURIANS-
KY, W., El movimiento obrero uruguayo, Pueblos Unidos, Montevideo, 1973.
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ha tenido en cuanto movimiento social 3 y desde el Derecho Colectivo del Trabajo
y las Relaciones Laborales 4. Nuevas investigaciones han dado lugar a recientes es-
tudios historiográficos y sociológicos 5. Incluso se registran algunos trabajos sobre
el vínculo entre sindicatos y cooperativas 6, pero ha sido escaso el detenimiento
en el movimiento sindical en cuanto forjador y gestor de una serie de servicios y
organizaciones que tienen como propósito mejorar la calidad de vida de su masa
de afiliados sobre todo respecto al uso que hacen del tiempo libre. Efectivamen-
te, un único antecedente lo encontramos en un relevamiento organizado por el
Centro Uruguay Independiente y FESUR en 1990 7 y en el que fueron censados 61
sindicatos de la época 8. Habrá que esperar hasta 2019 para que una nueva Guía
de Servicios Sindicales sea publicada, en el marco de un proyecto de investigación
titulado «Conformación de una Guía de Servicios Sindicales por parte de sindica-
tos afiliados al PIT CNT» 9. Este proyecto forma parte de las líneas de investigación
del autor de esta ponencia en el marco de sus tareas como profesor-investigador
en régimen de dedicación total de la Carrera de Relaciones Laborales (Facultad de
Derecho-Universidad de la República).
Sobre la base de la información allí recabada y actualizada en 2020, mostrare-
mos cómo numerosos sindicatos cuentan con una gran variedad de propuestas que
van desde clubes deportivos hasta convenios de descuentos en comercios. A esta
realidad, que comienza a visibilizarse en la segunda mitad del siglo XX, se suma
en los últimos años el interés por parte de la propia central sindical (PIT CNT) en
gestionar institucionalmente algunos servicios sobre todo dirigidos al campo de la
calidad de vida en el tiempo libre, caso de un camping en el Departamento de
Rocha 10, un Hotel en el Departamento de Colonia, y descuentos para concurrir a
tablados en temporada de Carnaval.
En segundo término, será propósito de nuestro artículo mostrar cómo estos
servicios sindicales forman parte del sector social y solidario. Para ello, nos valdre-
3 Cfr. ERRANDONEA, A., y COSTÁBILE, D., Sindicato y sociedad en Uruguay, FCU, Montevideo, 1969;
LANZARO, Sindicatos y sistema político. Relaciones corporativas en el Uruguay 1940-1985, Fundación de
Cultura Universitaria, Montevideo, 1986.
4 Cfr. BARBAGELATA, H., «Evolución de la negociación colectiva en el Uruguay», Estudios sobre la
negociación colectiva en memoria de Francisco de Ferrari, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Mon-
tevideo, 1973; ERMIDA URIARTE, Ó., Las relaciones laborales en Uruguay, Informe Relasur, Madrid, 1995.
5 Respecto a los primeros, cfr. PORRINI, R., Historia y memoria del mundo del trabajo, Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educación, Montevideo, 2004; PORRINI, R. et al., Trabajo e historia en Uru-
guay. Investigaciones recientes, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, Montevideo, 2006.
Sobre los segundos, cfr. SUPERVIELLE, M., y QUIÑONES, M., «Las nuevas funciones del sindicalismo en el
cambio de milenio», en VVAA, El Uruguay desde la Sociología, Departamento de Sociología, Facultad de
Ciencias Sociales, Montevideo, 2002; ZURBIRIGGEN, C. et al., Notas a propósito de los desafíos del movi-
miento sindical uruguayo, Friedrich Ebert Stiftung, Montevideo, 2003.
6 Cfr. TERRA, J. P., Proceso y significado del Cooperativismo Uruguayo, IHCJPT, Montevideo, 2016;
SARACHU, G., «Sindicalismo y Cooperativismo», Revista de Estudios Cooperativos, año 13, núm. 1, Mon-
tevideo, 2008.
7 Que recoge MARGEL, G., «La prestación de Servicios en el Sindicalismo Uruguayo», Revista de
Ciencias Sociales, núm. 5, Montevideo, 1991.
8 Según lo recogido en el estudio de 1990, el 82 por 100 de los sindicatos brindaban servicios de
asesoría jurídica; el 47 por 100 realizaban actividades deportivas y culturales; el 29 por 100 tenían con-
venios con mutualistas de asistencia médica; el 26 por 100 decían contar con biblioteca; el 18 por 100
presentaban convenios odontológicos; el 16 por 100 contaban con colonia de vacaciones/camping, y el 9
por 100 señalaban contar con guarderías o policlínicas.
9 Cfr. GUERRA, Guía de Servicios Sindicales, Facultad de Derecho-Universidad de la República, 2020,
consultado el 10 de febrero de 2021, https://publicaciones.fder.edu.uy/index.php/gss/article/view/232.
10 La concesión sobre la gestión en el camping de La Aguda, en La Paloma, se inició en 2015 y
finalizó en 2020, con el cambio de signo del Gobierno Departamental de Rocha, lo que generó alguna
polémica entre las partes.
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