STSJ Canarias 342/2009, 27 de Febrero de 2009
| Ponente | HUMBERTO GUADALUPE HERNANDEZ |
| ECLI | ES:TSJICAN:2009:775 |
| Número de Recurso | 1094/2007 |
| Número de Resolución | 342/2009 |
| Fecha de Resolución | 27 de Febrero de 2009 |
| Emisor | Sala de lo Social |
SENTENCIA
En el recurso de suplicación interpuesto por Ayuntamiento De Mogan y María contra la sentencia de fecha 22 de febrero de 2008 dictada en los autos de juicio nº 0001094/2007 en proceso sobre DESPIDO , y entablado por D./Dña. María , contra AYUNTAMIENTO DE MOGAN, siendo parte el MINISTERIO FISCAL .
El Ponente, el Iltmo./a Sr./a. D./Dña. Humberto Guadalupe Hernández , quien expresa el criterio de la Sala.
La única instancia del proceso en curso se inició por demanda y terminó por sentencia, cuya relación de hechos probados es la siguiente:
La demandante ha venido prestando servicios para la demandada desde el 29/10/04, con categoría profesional de Agente de Desarrollo Local (A.D.L.) y salario diario bruto prorrateado de 84,36.-€.
En la expresada fecha se suscribió contrato de trabajo de duración determinada, en la modalidad de obra o servicio, indicándose como tal lo siguiente:
"El objeto de este contrato es la realización de las funciones propias de un A.D.L. Este contrato está subvencionado por el Servicio Canario De Empleo mediante resolución de fecha 2/09/04".
Dicho contrato de trabajo fue objeto de sucesivas prórrogas anuales, venciendo la última de ellas el 28/10/07, fecha en que la actora fue cesada por fin de contrato en virtud de comunicación escrita de fecha 13/07/07, notificada el 20/07/07 a la demandante.
Entre las funciones que ha venido desempeñando la actora durante al relación laboral se encuentran las siguientes:
"-Prospección de recursos ociosos o infrautilizados, de proyectos empresariales de promoción económica local e iniciativa innovadoras para la generación de empleo en el ámbito local, identificando nuevas actividades económicas y posibles emprendedores.
-Difusión y estímulo de potenciales oportunidades de creación de actividad entre los desempleados, promotores y emprendedores, así como instituciones colaboradoras.-Acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos empresariales para su consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre los planes de lanzamiento de las empresas.
-Apoyo a promotores de las empresas, una vez xonstituidas éstas, acompañando técnicamente a los mismos durante las primeras etapas de funcionamiento, mediante la aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los procesos formativos adecuados para coadyuvar a la nueva marcha de las empresas creadas.
-Recogida, en la Base de Ofertas, de las ofertas de empleo que las empresas hacen llegar.
-Recogida, en la Base de Datos, de los datos de las personas que acuden a la Agencia de Desarrollo Local para inscribirse solicitando empleo, a través de una atención personalizada y orientación para completar su formación.
-Elaboración de listados con los demandantes de empleo para hacerlos llegar a las empresas.
-Colaboración y elaboración de Currículum Vital de aquellas personas que no lo tienen.
-Atención individualizada a demandantes de empleo, orientación laboral, gestión de ofertas de empleo, elaboración de programas de inserción laboral a través de Convenios de Colaboración con otras instituciones.
-Envío de mailing a las empresas del Municipio ofreciendo los servicios de la Agencia de Desarrollo.
-Gestión administrativa de todas las funciones descritas.
-Participación en la organización de cursos y jornadas: Localización de locales y profesores, elaboración de listados de alumnos, difusión del curso, inscripción de alumnos, seguimiento y control del curso y elaboración de diplomas.
-Colaboración con otros organismos en la realización de cursos (Centro de Adultos de Mogán, HECANSA, Radio Ecca, Fundación Universitaria de Las Palmas), localizando el aula si fuera necesario, difundir los cursos, informar a las personas interesadas, búsqueda de profesor y elaboración de listados de alumnos.
-Participación en cursos INAP (Instituto Nacional de la Administración Pública), dirigidos a los empleados públicos, desarrollando funciones como reunirse con los sindicatos para decidir los cursos que se van a solicitar, solicitar y rellenar la documentación necesaria para tramitar la subvención del curso; justificar la subvención una vez realizados los cursos; localizar al profesor, así como el aula y el material del curso; difundir el curso, elaborar la lista de los alumnos; realizar el seguimiento y control del curso a fin de lograr el buen funcionamiento del mismo y solicitud de diplomas.
-Participación en el programa radiofónico semanal de la Agencia de Desarrollo Local, en el que se dan a conocer las acciones formativas que se van poniendo en marcha, las ofertas de empleo vigentes, los proyectos municipales y europeos que la Agencia de Desarrollo está realizando, así como noticias de interés laboral y/o empresarial.
-Servicio a PYMES, ofreciendo orientación para la creación y consolidación de empresas, subvenciones, financiación de la empresa, seguimiento, realizando un seguimiento estadístico de las empresas del municipio desde el año 2000.
-Participación en el Proyecto Equal Ariadna, proyecto europeo promovido por el Instituto Canario de la Mujer en colaboración con la Agrupación de Desarrollo Noray, asistiendo a las reuniones y aportando la experiencia de la Agencia de Desarrollo para crear la Guía de Orientación formativo-laboral.
-Colaboración con Antena Local de Mogán, en desarrollo del Convenio de Colaboración para la implantación del Programa "Servicios de Proximidad para la Pequeña y Mediana Empresa" en el Municipio de Mogán, la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Las Palmas de Gran Canaria y el Consejo Superior de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de España. La actora ha colaborado con Antena Local en la celebración de charlas, jornadas y conferencias, cursos, y en la creación del primer observatorio económico del municipio (21/03/2006=, buscando y preparando las aulas,difundiendo las jornadas y cursos, inscripción de alumnos e información a personas interesadas.
-Realización de tareas administrativas en el Vivero de Empresas puesto en marcha por el Ayuntamiento el 31/01/2005, ya que no se contrato a ninguna administrativa mientras estuvo funcionando (hasta julio 2006).
Realización de informes y certificados de impartición de cursos por parte de profesores que hicieron cursos para los Talleres y Escuelas de Empleo.
-Gestiones para instalación de alarma, teléfono, internet, extintores, mobiliario, etc, en el aula de formación del Timonel, centro en el que la Agencia de Desarrollo realiza cursos y se desarrolla la Escuela Taller Casa del Deporte.
-Participación en actividades de otras concejalías (Concejalía de Régimen Interior y Seguridad, Concejalía de Salud Pública y Educación, concejalía de Medio Ambiente).
-Preparación y negociación con la Cámara de Comercio de los contratos de arrendamiento de las aulas que cede el Ayuntamiento para la realización de los diferentes cursos que se hicieron el Aula Timonel en el 2005.
-Elaboración de informes y certificados para los proyectos de talleres de empleo y escuelas taller."
El 2/09/04 se dictó resolución por la Dirección del Servicio Canario de Empleo concediendo al Ayuntamiento demandado subvención para la contratación de 3 A.D.L. por un periodo de un año, designándose a tal efecto a la demandante, así como a Dña. Silvia y a D. Gumersindo .
En octubre de 2005 y 2006 se dictaron sendas resoluciones por el Servicio Canario de Empleo acordando prórrogas anuales de la subvención inicialmente concedida a fin de prorrogar a su vez los contratos de trabajo de dichas personas.
Sin embargo, para el año 2007 el Ayuntamiento solicitó prórroga de la subvención respecto de la continuación de la contratación de un solo A.D.L., tratándose de D. Gumersindo , dictándose resolución en tal sentido el 29/11/07 por la Dirección del Servicios Canario de Empleo.
En el año 1998, la actora interpuso un recurso Contencioso Administrativo (Recurso 1274/1998) contra el Ayuntamiento de Mogán, en relación a una licencia urbanística de desmonte que le había sido denegada en 1997, todo ello a pesar de que la actora ya tenía licencia de desmonte desde el 10 de junio de 1986.
El recurso se interpuso frente al acto de la comisión de Gobierno de fecha 11/02/1998, que deniega la meritada licencia.
Mediante Sentencia de 15/02/2002, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Palmas estima el Recurso interpuesto, declarando la nulidad del acuerdo de fecha 11/02/1998 y declarando la validez de la licencia desmonte de fecha 10/06/1986.
El desmonte del terreno comenzó en diciembre del 2005, procediendo el Ayuntamiento da su paralización en febrero del año 2006, todo ello mientras se tramitaba el Plan General de Ordenación Urbana de Mogán.
La actora presentó alegaciones a dicho Plan en abril del 2006.
Mediante Decreto de la Alcaldía de Mogán nº 1796/2006, de 29/09/06 , se ordena el precinto de las obras que ha demandante ejecutaba en dicho solar, interponiendo recurso de reposición contra el mismo el 11/10/06, recurso que fue desestimado mediante Decreto nº 306/2007, de fecha 6/03/07 , y frente al que se interpuso recurso Contencioso-Administrativo en el mes de Abril de 2007, el cual se tramita ante el juzgado de lo Contencioso nº 1 de esta ciudad.
Se agotó la vía previa.
La parte dispositiva de la Sentencia de instancia dice: Que, estimando parcialmente la demanda interpuesta por D./Dña. María contra AYUNTAMIENTO DE MOGAN y MINISTERIO FISCAL, debodeclarar y declaro improcedente el despido efectuado por...
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