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Los «poderes» del estado

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Vincent
AutorRiccardo Guastini
Páginas291-295
CAPÍTULO XXVII
LOS «PODERES» DEL ESTADO
1. «PODER»
Cuando se habla de «poderes» del Estado —especialmente en el contexto
de expresiones como «separación de poderes», «división de poderes», «balan-
ceo (o contrapeso) de los poderes», y similares— el vocablo «poder» conden-
sa en sí dos signif‌icados, que conviene, no obstante, mantener diferenciados.
a) En un primer sentido, «poder» se ref‌iere a las funciones del Estado.
El vocablo «función» denota aquí sencillamente una «actividad». Y una acti-
vidad, a su vez, es sencillamente una clase de actos 1.
b) En un segundo sentido, «poder» se ref‌iere a los órganos del Estado
que ejercen las diversas funciones 2.
1 Cfr. G. BURDEAU, F. HAMON y M. TROPER, Droit constitutionnel, 22.ª ed., Paris, 1991, p. 133:
«La expresión “funciones del Estado”, de manera no diferente que el término “Estado”, es el produc-
to de una construcción intelectual. En la realidad, se puede observar solo un gran variedad de actos
particulares, cumplidos por los gobernantes en nombre del Estado. Pero es frecuentemente necesario,
especialmente para una autoridad constituyente que tenga que distribuir competencias, razonar ya no
sobre actos individuales, sino hacerlo sobre clases de actos. La teoría de las funciones es, por tanto, el
producto de una clasif‌icación de tipos de actos. Las funciones no son otra cosa sino tipos de actos. Se
podrían llamar clases de actividades, en lugar de funciones».
2 Esta precisión es necesaria no solo por amor a la claridad conceptual, sino también por el hecho
de que, entendida en sentido estricto, la separación de poderes —de la que hablaremos en el próximo
capítulo— consiste, por así decirlo, en una doble separación (a la que corresponden dos series distintas
de reglas): la separación de las funciones y la separación de los órganos. Como veremos, una primera
serie de reglas se dirige precisamente a «separar» las funciones estatales, mientras que una segunda se
dirige a «separar» los órganos que las ejercen. Pero, como también veremos, el vocablo «separar» tiene
dos diversos signif‌icados dependiendo de si se habla de órganos o de funciones.

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