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Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas

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AutorAlberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado)

Los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas son aquellos documentos en los que constan las cláusulas, especificaciones y características técnicas que van a resultar aplicables a la adjudicación y ejecución de un contrato del sector público.

Contenido
  • 1 Desarrollo del concepto de pliego de cláusulas administrativas
  • 2 Tipos de pliegos de cláusulas administrativas
    • 2.1 Pliegos de cláusulas administrativas generales
    • 2.2 Pliegos de cláusulas administrativas particulares
      • 2.2.1 Contenido facultativo de los pliegos de cláusulas administrativas particulares
  • 3 Pliegos de prescripciones técnicas
  • 4 Ver también
  • 5 Recursos adicionales
    • 5.1 En dosieres legislativos
  • 6 Legislación básica
  • 7 Legislación citada
  • 8 Jurisprudencia citada
Desarrollo del concepto de pliego de cláusulas administrativas

Los pliegos de cláusulas administrativas son los documentos en los que se recogen el conjunto de condiciones (cláusula y estipulaciones) conforme los que se va a regir tanto el procedimiento de adjudicación como la ejecución del contrato.

Téngase en cuenta que el art. 116.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP/2017) establece que el expediente de contratación deberá contener el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato.

Tipos de pliegos de cláusulas administrativas

La LCSP/2017 hace referencia a diferentes tipos de pliegos, así como a otros elementos relacionados con ellos:

  • Información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales y de contratar a un porcentaje específico de personas con discapacidad ( art. 129 LCSP/2017 )
  • Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo ( art. 130 LCSP/2017 )
Pliegos de cláusulas administrativas generales

Como condicionado general de los contratos del sector público han de ajustarse en su contenido a los preceptos de la LCSP/2017 y de sus disposiciones de desarrollo.

El art. 121 LCSP/2017 establece que su aprobación se realiza por el Consejo de Ministros (u órgano correspondiente en la Administración Autonómica y Local) y requieren del previo dictamen del Consejo de Estado (u órgano consultivo autonómico equivalente).

Téngase en cuenta que la disp. adic. Segunda de la Propia LCSP/2017 dispone que corresponde al Pleno de las Entidades Locales la aprobación de los pliegos de cláusulas administrativas generales.


Pliegos de cláusulas administrativas particulares

Los pliegos de cláusulas administrativas particulares determinan, e integran, el contenido del contrato ( art. 122.1 LCSP/2017 ). El art. 122.3 bis LCSP/2017 introducido por la Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI establece que:

Las Administraciones públicas incorporarán en los pliegos de cláusulas administrativas particulares condiciones especiales de ejecución o criterios de adjudicación dirigidos a la promoción de la igualdad de trato y no discriminación por razón de orientación sexual, identidad sexual, expresión de género y características sexuales, siempre que exista vinculación con el objeto del contrato.

En su aprobación, que corresponde al órgano de contratación , debe cumplir con las siguientes condiciones:

La aprobación de los pliegos y de los modelos requerirá el informe previo del Servicio Jurídico respectivo salvo en los casos en que se ajuste a un modelo de pliego que haya sido previamente objeto de este informe ( art. 122.7 LCSP/2017 ).

  • Aprobación: deberán aprobarse...

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