Plazo de duración de los contratos del sector público
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado) |
El plazo de duración de los contratos del sector público es el espacio de tiempo de duración y de ejecución de la prestación ( art. 28.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP/2017) ).
Contenido
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El art. 29.1 LCSP/2017 establece los elementos que habrán de tenerse en cuenta para la determinación del plazo de duración de los contratos y señala (sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos), que habrán de tomarse en consideración, los siguientes:
- La naturaleza de las prestaciones
- Las características de su financiación
- La necesidad de someter periódicamente a concurrencia la realización de las mismas, sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos.
Por ello, y junta a esas normas de carácter general, para la fijación del plazo de duración concreto al que se encuentra sometido un determinado contrato del sector público, es necesario tener en cuenta las normas que, de manera específica, se establecen para cada tipo de contrato público.
Plazo de duración del contrato de obrasEl plazo del contrato de obras se corresponde con “las fechas estimadas para el comienzo de su ejecución y para su finalización”, término utilizados por el art. 35.1.g) LCSP/2017 al recogerlo como uno de los elementos que, necesariamente, y salvo que ya se encontraran recogidas en los pliegos , han de quedar reflejadas en el contrato como parte de su contenido mínimo .
De entre las previsiones establecidas en para el contrato de obras ( arts. 231 a 246 LCSP/2017 ) de las que resulta preciso destacar:
- Invariabilidad del plazo establecido para las obras a tanto alzado con precio cerrado ( art. 241.3 LCSP/2017 ).
- Resolución del contrato por la suspensión de la iniciación de las obras por plazo superior a cuatro meses o en caso de suspensión de las obras por plazo superior a ocho meses por parte de la Administración ( art. 245 LCSP/2017 ).
Las concesiones de obras se encuentran limitadas en el tiempo sin que su duración pueda exceder (incluyendo las posibles prórrogas) del plazo de cuarenta años.
En cualquier caso, se dispone que esa duración no podrá exceder, incluyendo las posibles prorrogas, de cuarenta años para los contratos de concesión de obras, y de concesión de servicios que comprendan la ejecución de obras y la explotación de servicio.
Concesión de serviciosLas concesiones de servicios se encuentran limitadas en el tiempo sin que su duración pueda exceder (incluyendo las posibles prórrogas) de:
- Servicios sanitarios: diez años.
- Servicios no relacionados con la prestación de servicios sanitarios: veinticinco años.
El plazo, que necesariamente habrá de constar en el pliego de cláusulas administrativas particulares , se calculará en función de los servicios que constituyan su objeto.
Previsiones comunes a concesiones de obras y deserviciosSi sobrepasan el plazo de cinco años, su duración máxima no podrá exceder del tiempo que se calcule razonable para que el concesionario recupere las inversiones realizadas para la explotación de las obras o...
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