Preparación de los contratos
| Autor | Alberto Palomar Olmeda; Javier Vázquez Garranzo |
| Cargo del Autor | Magistrado de lo Contencioso-Administrativo/Letrado-Jefe del IB-SALUT |
| Páginas | 124-141 |
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— Utilidad:
Solicitud de información pertinente relativa a las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales, y manifestación de haberlas tenido en cuenta dichas cuestiones.
— Comentario y precepto legal de cobertura.
El artículo 10365 LCSP permite al órgano de contratación señalar en el pliego el organismo u organismos de los que los candidatos o licitadores puedanPage 125 obtener la información pertinente sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, a la protección del medio ambiente, y a las disposiciones vigentes en materia de protección del empleo, condiciones de trabajo y prevención de riesgos laborales, que serán aplicables a los trabajos efectuados en la obra o a los servicios prestados durante la ejecución del contrato.
Asimismo, el órgano de contratación que facilite dicha información solicitará a los licitadores o a los candidatos en un procedimiento de adjudicación de contratos que manifiesten haber tenido en cuenta en la elaboración de sus ofertas las obligaciones derivadas de las disposiciones vigentes en materia de protección del empleo, condiciones de trabajo y prevención de riesgos laborales, y protección del medio ambiente. La manifestación de los licitadores o candidatos no obstará la aplicación del artículo 136 sobre verificación de las ofertas que incluyan valores anormales o desproporcionados.
— Desarrollo reglamentario: art. 67 RGCAP.
— Concordancias y precedentes normativos:
Disposición Final Cuarta TRLCAP.
— Jurisprudencia e Informes:
Recomendación 3/2006, de 28 de diciembre, de la JCCA de la CA de Madrid: sobre cumplimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo.
Dictámenes del Consejo de Estado 214/2006 de 25 de mayo y 514/2006 de 25 de mayo: para la apreciación de que la oferta tiene un valor anormal o desproporcionado el precio es un factor determinante.
Informe de la JCCA 28/2005 de 29 de junio: previsión en los pliegos respecto a las bajas temerarias.
— Formulario.
a) Solicitud de información.
D....... (indicar las circunstancias personales, DNI, poder, domicilio a efectos de notificaciones y, además, en su caso, teléfono, fax y/o correo electrónico), en nombre de .... y, a los efectos previstos en el apartado .......... del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que ha de regir el procedimiento de contratación............ (número de expediente .......) y que designa a este organismo, y de conformidad con el artículo 103 LCSP, por medio del presente escrito solicita le sea facilitada la información pertinente relativa a:
......
......
......
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Todo ello para conocer con precisión las obligaciones relativas a las cuestiones señaladas que serán aplicables a los trabajos efectuados en la obra66......
Por todo lo expuesto,
SOLICITA: Que de conformidad con lo previsto en el apartado .......... del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se ponga a disposición de esta parte la información solicitada sobre ...............
Firma (y en su caso sello), lugar y fecha
..........................
ÓRGANO DESTINATARIO:
b) Manifestación de haber tenido en cuenta la información relativa a las obligaciones.
D....... (indicar las circunstancias personales, DNI, poder, domicilio a efectos de notificaciones y, además, en su caso, teléfono, fax y/o correo electrónico), en nombre de .... MANIFIESTA:
Que, a los efectos previstos en el apartado .......... del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que ha de regir el procedimiento de contratación............ (número de expediente .......), y de conformidad con el artículo 103 LCSP, haber tenido en cuenta en la elaboración de su oferta las obligaciones derivadas de las disposiciones vigentes en materia de ............ ......
Por todo lo expuesto,
SOLICITA: Que de conformidad con lo previsto en el apartado .......... del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y en cumplimiento del artículo 103 LCSP, se tenga por realizada la presente manifestación a los efectos oportunos.
Firma (y en su caso sello), lugar y fecha
..........................
ÓRGANO DESTINATARIO:
— Utilidad:
Escrito proporcionando información al órgano de contratación sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo.
— Comentario y precepto legal de cobertura.
El artículo 10467 LCSP obliga, en aquellos contratos que impongan al adjudicatario la obligación de subrogarse como empleador en determinadas rela-Page 127ciones laborales, al órgano de contratación a facilitar a los licitadores, en el propio pliego o en la documentación complementaria, la información sobre las condiciones de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogación que resulte necesaria para permitir la evaluación de los costes laborales que implicará tal medida.
Asimismo se impone a la empresa que viniese efectuando la prestación objeto del contrato a adjudicar y que tenga la condición de empleadora de los trabajadores afectados la obligación de proporcionar la referida información al órgano de contratación, a requerimiento de éste.
— Desarrollo reglamentario: art. 67 RGCAP.
— Concordancias y precedentes normativos:
Disposición Final Cuarta TRLCAP.
— Jurisprudencia e Informes:
Informe de la JCCA 50/07 de 29 de octubre: sobre cuestiones relacionadas con la subrogación de personal de una empresa, se remite a los Informes 31/1999 de 30 de junio y 33/2002 de 23 de octubre. «En el primero se señala que las cuestiones relacionadas con la subrogación de una empresa en las relaciones laborales es una cuestión que ha de ser resuelta de conformidad con la legislación laboral vigente. En el segundo se indica que «La necesidad de que el futuro contratista conozca suficientemente cuáles serán las obligaciones que asume al resultar adjudicatario del contrato, que son no solo las propias relativas a la prestación en si, sino también aquellas otras obligaciones que proceden de normas sectoriales distintas de la legislación de contratos, es un elemento propio de la definición de derechos y obligaciones a que se refiere el artículo 49 de la Ley. Desde tal perspectiva, el conocimiento de las personas que vienen prestando el servicio y aquellos aspectos que afectan su situación laboral cobra especial relevancia para poder concretar tales derechos y obligaciones y el precio de la oferta, en la precisión de que el candidato, y consecuentemente el contratista, aceptan en los términos establecidos en el artículo 79.1 de la Ley, el contenido de todas las cláusulas sin excepción alguna al presentar su proposición. La ausencia de tal dato llevaría a una situación de ignorancia de aquellas obligaciones que debe asumir viciando su posición ante el contrato».
Informe de la JCCA 33/2002, de 23 de octubre: la necesidad de que el futuro contratista conozca suficientemente cuáles serán las obligaciones que asume al resultar adjudicatario hace conveniente, pues el dictador tiene derecho a conocer las obligaciones que en su caso asumiría, que la subrogación en las relaciones laborales conste en la documentación complementaria a los pliegos.
Informe de la JCCA 31/1999, de 30 de junio: posibilidad de incluir en el pliego la obligatoria subrogación de la empresa adjudicataria en los contratos laborales del anterior contratista. En principio no debe figurar en el pliego por ser propio de la legislación laboral y no puede configurarse como un requisito de capacidad o solvencia, ni como un criterio de adjudicación.
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— Formulario.
D....... (indicar las circunstancias personales, DNI, poder, domicilio a efectos de notificaciones y, además, en su caso, teléfono, fax y/o correo electrónico), en nombre de .... EXPONE:
Que, a los efectos previstos en el apartado .......... del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que ha de regir el procedimiento de contratación............ (número de expediente .......), y de conformidad con el artículo 104 LCSP, por medio del presente escrito solicita le sea facilitada la información, para permitir la evaluación de los costes laborales, relativa a las condiciones de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogación impuesta como obligación al adjudicatario.
Que a dichos efectos procede requerir a la empresa ....... que viene efectuando la prestación objeto del contrato a adjudicar y que tiene la condición de empleadora de los trabajadores afectados para que proporcione la referida información.
Por todo lo expuesto,
SOLICITA: Que de conformidad con lo previsto en el apartado .......... del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se ponga a disposición de esta parte la información solicitada sobre las condiciones de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogación impuesta como obligación al adjudicatario.
Firma (y en su caso sello), lugar y fecha
..........................
ÓRGANO DESTINATARIO:
— Utilidad:
Presentación del proyecto de obras, y en su caso subsanación del mismo, por el empresario.
— Comentario y precepto legal de cobertura.
Los artículos 105 y ss. LCSP regulan las actuaciones preparatorias del contrato de obras.
El artículo 10868 LCSP regula la presentación del proyecto por el empresario...
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