Novetats del RLOPD per a les Administracions Públiques
| Autor | Santiago Farré |
| Páginas | 103-128 |
Novetats del RLOPD per a les
Administracions públiques
Santiago Farré
L’objecte d’aquesta ponència és intentar oferir una visió ràpida de les modi-
ficacions incloses en el nou RLOPD des del punt de vista de les administracions
públiques. No ens referirem però a tot el règim aplicable als fitxers públics sinó
només aquells aspectes en els quals el nou RLOPD ha tingut una especial incidèn-
cia.
A diferència de la LOPD que dedica un capítol expressament a les particula-
ritats dels fitxers públics (arts. 20 a 24), en el RLOPD no trobem un capítol dedi-
cat de forma específica a aquesta qüestió, sinó que el que trobem són algunes refe-
rències expresses fetes als fitxers i tractaments de caràcter públic al llarg de tot el
text del Reglament. Òbviament, a les administracions públiques no només els són
d’aplicació aquestes referències expresses als fitxers públics. Els són d’aplicació tota
la resta d’aspectes del Reglament i serveix per això tot el que es pugui dir a la resta
de les ponències que m’han precedit i les altres que em seguiran i farem menció
aquí només a aquells aspectes del nou Reglament que afecten de forma específi-
ca les administracions públiques.
Cal aclarir, en qualsevol cas, que les opinions que es poden expressar en
aquesta intervenció, s’efectuen a títol personal perquè, tot i que en gran mesura
segueixen el criteri de l’Agència Catalana de Protecció de Dades, s’intenta donar
resposta també a algunes qüestions respecte de les quals l’Agència encara no s’ha
pronunciat formalment.
© Editorial UOC 103 Novetats del RLOPD per a les administracions...
1. Concepte de fitxer públic i fitxer privat
Malgrat que la LOPD dedica un capítol als fitxers de titularitat pública i un
als de titularitat privada el cert és que en els conceptes que estableix en el seu arti-
cle 3 no dóna un concepte de fitxer de titularitat pública ni privada. El Reglament
de l’any 1994 tampoc ho feia. Una de les novetats més destacables del nou RLOPD
és precisament la inclusió del concepte de fitxer de titularitat pública i de fitxer
de titularitat privada. Per a trobar el concepte de cadascun d’aquest tipus de fit-
xers hem d’anar a l’article 5 del RLOPD que estableix el següent.
l) Ficheros de titularidad privada: los ficheros de los que sean responsables
las personas, empresas o entidades de derecho privado, con independen-
cia de quien ostente la titularidad de su capital o de la procedencia de sus
recursos económicos, así como los ficheros de los que sean responsables
las Corporaciones de derecho público, en cuanto dichos ficheros no se
encuentren estrictamente vinculados al ejercicio de potestades de derecho
público que a las mismas atribuye su normativa específica.
m) Ficheros de titularidad pública: los ficheros de los que sean responsables
los Órganos constitucionales o con relevancia constitucional del Estado o
las Instituciones Autonómicas con funciones análogas a los mismos, las
Administraciones Públicas Territoriales, así como las entidades u organismos
vinculados o dependientes de las mismas y las Corporaciones de derecho
público siempre que su finalidad sea el ejercicio de potestades de derecho
público.
Com es pot veure, es tracta d’un concepte de caràcter formal, que fa preva-
ler la forma que adopta l’ens responsable del fitxer, per damunt de la finalitat a
la qual aquest es destina, excepte en el cas de les corporacions de dret públic, en
les quals es distingeix entre si es tracta de fitxers per a l’exercici de les funcions
públiques o privades (de fet el concepte no parla de funcions sinó de potestats,
tot i que a la pràctica sembla que cal identificar-ho amb l’exercici d’aquelles fun-
cions públiques que tenen encomanades les corporacions de dret públic. Amb inde-
pendència que l’actuació concreta que es dugui a terme comporti l’exercici d’una
potestat pública concreta hem d’interpretar que es refereix a funcions).
© Editorial UOC 104 El reglament de protecció de dades...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba