La hacienda josefista
| Autor | Manuel Martínez Neira |
| Cargo del Autor | Universidad Carlos III de Madrid |
| Páginas | 35-67 |
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CAPÍTULO I
LA HACIENDA JOSEFISTA
en las haciendas municipales, y en concreto en la de Madrid, aspecto todavía
poco conocido1
así por ejemplo en la estructura del ingreso o en la adopción del presupuesto
administrativa.
Por otro lado Madrid, para el reinado de José I, no fue tan sólo la sede del
gobierno, la capital, sino muchas veces la única base segura de su política
del Estado bonapartista. Pienso sin embargo, que esto no quiere decir –como
1 Un adelanto de ésta investigación en M. MARTÍNEZ NEIRA, «Fiscalidad municipal en
el reinado de José Bonaparte: Madrid 1808-1813», Anuario jurídico y económico escuria-
lense
Carmen MUÑOZ DE BUSTILLO ROMERO, Bayona en Andalucía: El Estado bonapartista en la
prefectura de Xerez, Madrid, 1991; J. SÁNCHEZ-ARCILLA BERNAL, «El municipio de Palencia
durante la ocupación francesa: 1808-1813. Notas para el estudio del régimen municipal
Actas del I Congreso de Historia de Palencia, tomo III, Palencia, 1987, 69-139;
y también del mismo autor «Del municipio del Antiguo Régimen al municipio Constitu-
cional. Un caso concreto: Guadalajara», Actas del IV Symposium de Historia de la Admi-
nistración, INAP, Madrid, 1983, 629-681 –ambos incluyen una extensa relación biblio-
GARCÍA FERNÁNDEZ, El origen del municipio constitucional: autonomía y
centralización en Francia y en España, Madrid, 1983; además la Memoria de licenciatura
inédita de M. I. GARRIDO GÓMEZ, La organización del municipio de Madrid durante la Gue-
rra de la Independencia (1808-1814), UCM, 1986. Entre los estudios que directamente
CRUZ MUNDET,
sociedad rural, Ayuntamiento de Rentería, 1991 –dedica un capítulo a la hacienda–; J. M.
ORTIZ DE ORRUÑO, -
tización en el término municipal de Vitoria, Diputación Foral de Alava, Vitoria, 1983; A.
OTAEGUI ARIZMENDI, Guerra y crisis de la hacienda local (las ventas de bienes comunales y
, Gipuzkoa, 1991, I. MUGARTEGUI EGUÍA, -
, Donostia, 1990 –aunque
este analiza la hacienda provincial. Por último sobre el reinado de José Bonaparte entre
otras son obligadas las obras de Juan MERCADER RIBA, José Bonaparte rey de España 1808-
1813. Historia externa del reinado, CSIC, Madrid, 1971; y José Bonaparte, Rey de España.
1808-1813. Estructura del Estado español bonapartista, Madrid, 1983.
MANUEL MARTÍNEZ NEIRA
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ha insinuado J. Mercader2– que la esfera municipal y la propiamente guber-
namental llegaran a confundirse3, sino que en las apremiantes necesidades
del erario público, se acude a lo único que hay: las rentas e impuestos madri-
leños.
1. UNA NUEVA ORGANIZACIÓN
El comienzo del reinado de José I trajo consigo la eliminación de la orga-
4. En la nueva
organización desaparecen el Consejo de Castilla, la contaduría general, las
juntas de propios y arbitrios, ejes del gobierno y administración de los pro-
pios y arbitrios del reino. El ministerio del Interior y de Hacienda despachará
directamente con los municipios de estos asuntos.
La estructura de ingresos y gastos que subsistía en 1808, era en lo básico
también la carolina, en la que las sisas suponían el 95 por 100 de las entradas
de la hacienda madrileña. En el quinquenio 1804-1808 el año común suponía
de reales. De los 12 millones de ingresos, 600.000 reales correspondían a la
explotación de los propios y arbitrios de la villa. Las sisas ingresaban el res-
to, es decir 11.400.000. Sobre el monto de las sisas recaía el pago forzoso de
6.213.642 reales por razón de efectistas y censualistas5.
2 José Bonaparte rey de España, 1808-1813. Historia externa del reinado, Madrid,
1971, pp. 271 y ss., en adelante Historia…
3 Puede que el tenor del Decreto de 21 de agosto de 1809, que se estudia luego, cree
cierta confusión sobre esto.
4 Como se sabe el comienzo del reinado, como su posterior desarrollo, no estuvo
las reformas politico-administrativas. El 20 de julio de 1808 el rey hizo su entrada en
Madrid, pero como consecuencia de la derrota de Bailén, a primeros de agosto se evacuó
la villa; y el 23 de agosto hizo su entrada el General Castaños. El 4 de diciembre siguiente,
con la presencia de Napoleón Bonaparte en Chamartín, entonces pueblo independiente de
la villa, sucedió la capitulación de ésta. El 22 de diciembre Napoleón abandonó la pobla-
ción, y un mes más tarde su hermano entró de nuevo.
de propios y arbitrios «antes de la insurrección del año 1808, eran tan cuantiosos, como
que después de pagados los gastos peculiares de los pueblos sobraba gruesas cantidades,
de las cuales se ha valido el gobierno en sus apuros.» Diccionario de hacienda para el uso
de los encargados de la suprema dirección de ella, tomo IV, voz «propios y arbitrios»,
REVOLUCIÓN Y FISCALIDAD MUNICIPAL
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-
que Madrid va a ser despojado de sus sisas– y como consecuencia también los
gastos, dato este apenas conocido6; así por ejemplo Madoz7 dice:
Los referidos impuestos, que componen estas 20 sisas y algunas mas que se concedie-
ron en adelante, han continuado exigiéndose en las puertas de Madrid desde su creación
hasta 1º de agosto de 1845, que cambiaron de aspecto, a consecuencia de la nueva tarifa
de consumos del sistema tributario; sin otra alteración que la que produjo la corta sus-
pensión de los años de 1821, a 1823, que administró el Ayuntamiento por distinta tarifa de
consumos, y la de los 7 meses de 1843, que también administró con la de las 7 especies, y
la módica que motivó el señalamiento del cupo.
Sin embargo ahora se verá cómo el gobierno de José Bonaparte es también
otra excepción.
2. LA SUPRESIÓN DE LAS SISAS: LA CONSIGNACIÓN REAL
a) Un problema latente
Tras la capitulación de la villa, la municipalidad8 se planteó el problema
hacendístico. El 10 de enero de 1809, y como punto de partida para las refor-
mas, se nombró una comisión para conocer el verdadero estado de las sisas de
Madrid. Dicha comisión estaba compuesta por los comisarios de sisas, los dos
diputados más antiguos y los procuradores general y personero9.
Londres, 1827. Para corroborar esto recogía valores de estos ramos en todo el Reino, aun-
que sin indicar el año de los datos o si se trataba de un año común de un periodo concreto.
Para todo el Reino recogía un total de 102.677.177 reales, de los que sobraban anualmente
16.096.724. A Madrid correspondían unos ingresos de 13.885.895 reales y un sobrante de
739.611, lo que contrasta claramente con los datos aportados aquí.
6 Sí lo señala J. MERCADER RIBA en su libro: José Bonaparte, Rey de España, 1808-
1813. Estructura del Estado español bonapartista, Madrid, 1983, en adelante Estructu-
ra…. Pero por las fuentes utilizadas y por la naturaleza del trabajo, no capta lo que esto
quiere decir y ofrece alguna información errónea. Así por ejemplo de la lectura de la página
278 se deduce que el 4 de mayo de 1811 Madrid recobra sus sisas, cuando esto –como se
verá más adelante– no es cierto en absoluto.
7 Pascual MADOZ, Madrid, Audiencia, Provincia, Intendencia, Vicaría, Partido y Vi-
lla, Madrid, 1848, p. 475.
8 Durante la dominación francesa, al ayuntamiento de Madrid se le denomina en los
expedientes y en los Libros de Acuerdos con el término municipalidad.
9 AVM-S 3-289-4.
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