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Cambio y Crisis. Nuevas políticas sociales en tiempos de Pandemia

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Vincent
AutorMargarita León Borja
Cargo del AutorUniversitat Autònoma Barcelona
Páginas119-132
119
CAPÍTULO VI
CAMBIO Y CRISIS. NUEVAS POLÍTICAS SOCIALES
EN TIEMPOS DE PANDEMIA
Margarita León Borja (UAB)
Universitat Autònoma Barcelona
I. INTRODUCCIÓN
La política pública es en buena medida una decisión colectiva, pero ¿quién
toma las decisiones? ¿Quién decide qué debemos decidir? La aprobación y
ejecución de una política concreta necesita acuerdos en diversos momentos
de un largo proceso de toma de decisiones en el que interviene un nutrido
número de factores. La perspectiva más clásica en estudios de política pública
da cuenta de la importancia de las instituciones en la toma de decisiones,
aunque existe una inacabada discusión sobre cuáles son exactamente las
instituciones más relevantes. ¿Son los parlamentos? ¿Es el tipo de relación
entre los poderes ejecutivo y legislativo? ¿El sistema electoral y de partidos?
¿La capacidad de los tribunales de revisar decisiones aprobadas en el parla-
mento? Durante mucho tiempo fue dominante la idea de que el modelo de
democracia mayoritaria que otorga poder y estabilidad a los gobiernos genera
una mayor capacidad para «producir» política pública. Parece de sentido
común pensar que un sistema que identifica sin ambages a un claro vencedor
(y otro perdedor) que desproporciona los resultados electorales para fabricar
mayorías inequívocas, que apenas le exige a la parte ganadora que realice
concesiones hacia la otra parte y que cuenta con los mecanismos para per-
manecer en el poder el tiempo constitucionalmente establecido, tenga más
capacidad de introducir reformas, y a mayor velocidad, que otro sistema
democrático que, por el contrario, aspira a dispersar el poder, que exige
negociación entre partes enfrentadas, que dispone de herramientas para evitar

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