La tramitación parlamentaria de la Ley 15/2009, de 11 de noviembre, del contrato de transporte terrestre de mercancías
| Autor | Jesús Quijano González |
| Cargo | Catedrático de Derecho Mercantil, Diputado del Congreso. |
| Páginas | 9-21 |
LA TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DE LA LEY 15/2009, DE 11 DE NOVIEMBRE, DEL CONTRATO...
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LA TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DE LA LEY 15/2009,
DE 11 DE NOVIEMBRE, DEL CONTRATO
DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCÍAS
Jesús Quijano González
Catedrático de Derecho Mercantil
Diputado del Congreso
RESUMEN
El presente trabajo tiene por objeto la reconstrucción sintetizada del itine-
rario seguido por la indicada Ley desde la elaboración del Anteproyecto que le
sirvió de base hasta la aprobación y publicación del texto final vigente. A tal fin
se distinguen las tres fases por las que transcurre tal itinerario: la prelegislativa
o preparatoria, en la que se configura la propuesta inicial por un grupo de ex-
pertos; la gubernamental, en la que el Anteproyecto se convierte en Proyecto de
Ley, tras perfilarse como ámbito normativo el transporte terrestre de mercancías
y desecharse por variadas razones el transporte de viajeros; la propiamente legis-
lativa, en la que el Proyecto presentado al Parlamento resulta sucesivamente tra-
mitado en el Congreso de los Diputados y en el Senado, siendo objeto de debate,
enmienda y aprobación hasta convertirse en Ley publicada y vigente. A lo largo
del proceso se ponen de manifiesto las cuestiones que fueron objeto de discusión
y los cambios experimentados en el texto tramitado, lo que tiene especialidad
utilidad para un mejor conocimiento e interpretación de la norma.
Palabras clave: Anteproyecto. Proyecto. Tramitación. Fase prelegislativa.
Fase gubernamental. Fase legislativa.
ABSTRACT
This paper seeks to reconstruct in a succinct manner the route followed by
the legislation in question from preparing the preliminary draft used as the ba-
sis for the legislation to the approval and publication of the final Act that is in
force. The route is therefore broken down into three phases: the pre-legislative
or preparatory stage, where the initial proposal was prepared by a group of ex-
perts. This is followed by the governmental stage, when the preliminary draft
became a Bill, after freight transport by land had been established as the legisla-
tive sphere and passenger transport had been rejected for a variety of reasons.
The route ended with the legislative stage, when the bill submitted to Parlia-
ment was passed through the lower and upper houses of the Spanish parliament,
where it was debated, amended and approved until it became a published Act in
force. The questions discussed and the changes to the legislation are considered
throughout the process, which make it particularly useful for better knowledge
and interpretation of the legislation.
RevistadeDerechodelTransporte
Nº 6 (2010): 9-21
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