Pasado y futuro del estado de bienestar: reflexiones desde una era postcovid
| Autor | María Alexandra Díaz Mordillo |
| Páginas | 33-59 |
ISSN 1575-7048 – eISSN 2444-5819
Lan Harremanak, 2021, 46, 33-59
https://doi.org/10.1387/lan-harremanak.23138
PASADO Y FUTURO DEL ESTADO DE BIENESTAR:
REFLEXIONES DESDE UNA ERA POSTCOVID
The welfare state’s past and future: reflections from a post-covid era
M A D M*
Cuerpo Superior de técnicos de la administración de Seguridad Social, España
RESUMEN
■
La importancia del Estado de Bienestar radica en su capacidad de protección de los riesgos sociales pre-
sentes y futuros que amenazan a los ciudadanos a pesar de la bonanza económica. Esta protección se articula
a través de un complejo sistema de intervenciones normativas estatales. El pilar fundamental del Estado de
Bienestar es la Seguridad Social, tanto por el número de beneficiarios protegidos como por los instrumentos
de cobertura. La acción protectora es fruto del devenir histórico, sobre todo de las actuaciones realizadas du-
rante aquellas etapas caracterizadas por alguna crisis económica, social o sanitaria.
El Estado de Bienestar en general y el Sistema de Seguridad Social, en particular, se enfrentan a una serie de
retos sobre los que resulta necesario realizar una profunda reflexión, más allá de las consecuencias provocadas
por la crisis sanitaria del SARS-Cov-2.
Palabras clave: Estado de Bienestar, Seguridad Social, Pacto de Toledo, SARS-CoV-2.
ABSTRACT
■
The importa nce of the Welfare State lies in its ability to protect from present and future social risks that
threaten citizens despite the economic boom. This protection is articulated through a complex system of state regula-
tory interventions. The fundamental pillar of the Welfare State is Social Security, both for the number of protected
beneficiaries and for the instruments of coverage. The protective action is the result of historical evolution, especially
of the actions carried out during those stages characterized by some economic, social or health crisis.
The Welfare State in general and the Social Security System, in particular, face a series of challenges on which it is
necessary to carry out a deep reflection. Beyond the consequences caused by the SARS-Cov-2 health crisis.
Keywords: Welfare State, Social Security, Toledo Pact, SARS-CoV-2.
* Correspondencia a: María Alexandra Díaz Mordillo. Avenida de España, núm. 14, Cáceres, España. — maria-alexandra.diaz@
seg-social.es — https: //orcid.org/0000-0001-8619-3592
Cómo citar: Díaz Mordillo, María Alexandra. (2021). «Pasado y futuro del Estado de Bienestar: reflexiones desde una era postcovid»;
Lan Harremanak, 46, 33-59. (https: //doi.org/10.1387/lan-harremanak.23138).
Recibido: 22 octubre, 2021; aceptado: 17 noviembre, 2021.
ISSN 1575-7048 — eISSN 2444-5819 / © 2021 UPV/EHU
Esta obra está bajo una licencia
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Lan Harremanak, 2021, 46, 33-59
1. El Estado de Bienestar como concepto
Desde que Beveridge acuñara el término en 19421, tradicionalmente se de-
fine el Estado de Bienestar como aquel modelo o propuesta política tendente a
garantizar la redistribución de recursos y el cumplimiento de los derechos socia-
les de la totalidad de los habitantes de un país. El Estado que legisla en mate-
ria social, en el sentido de aquel que a finales del siglo reacciona frente a los
cambios que trajo consigo la revolución industrial y que supuso una ruptura con
la concepción imperante hasta el momento, ha tenido diferentes denominacio-
nes: Welfare State anglosajón, État-providence francés, Socialstaat alemán, o in-
cluso las políticas del New Deal de Franklin Roosevelt en Estados Unidos (Me-
néndez Sebastián, 2014).
Todos estos modelos, aunque con diferentes herramientas, persiguen obje-
tivos comunes: seguridad económica, seguridad social, reducción de la desigual-
dad y lucha contra la pobreza, que protegerán frente a determinadas contingen-
cias a los ciudadanos o residentes de un país (Muñoz del Bustillo, 2019: 15).
«Es tanto lo que se ha escrito sobre el Estado de Bienestar que parece difícil
añadir algo nuevo» (Escolano, 2019: 25). Se trata de un término abstracto que
define procesos sociales y políticos muy complejos que adquieren diferente di-
mensión si tenemos en cuenta la realidad política, social, económica o cultural
sobre la que se asientan.
Los tres ejes fundamentales creados por Beveridge para el establecimiento
del Estado de Bienestar en Gran Bretaña giraban en torno a la vivienda familiar,
salud pública y el empleo. Hoy en día, los instrumentos utilizados para alcanzar
estos objetivos se han diversificado sobrepasando las tres funciones originales y
alcanzando actuaciones de mayor complejidad. Como medidas más ambiciosas
a destacar: el establecimiento de un completo sistema de prestaciones económi-
cas de Seguridad Social que permita la transferencia social de fondos estatales de
una forma equitativa; la prestación de servicios públicos básicos y de carácter ge-
neral (sanidad, educación…) o el establecimiento de programas específicos de
rentas básicas universales destinadas a paliar situaciones de necesidad extrema.
En España y gracias al modelo social y democrático promulgado por la Cons-
titución2, el Estado de Bienestar se sustenta sobre tres pilares fundamentales:
«educación, pensiones y sanidad, al que se añade por algunos, últimamente, el
de las prestaciones ligadas a las personas en situación de dependencia» (López Ji-
ménez, 2011: 71).
1 Informe Beveridge o Beveridge Report, publicado en 1942 con el título original Social Insu-
rance and Allied Services).
2 Artículo 1 de la Constitución Española publicada en BOE número 311, de 29 de diciembre
de 1978.
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