ORDRE TSF/156/2018, de 20 de setembre, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions del Programa Treball i Formació.
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | Departament de Treball, Afers Socials i Famílies |
| Rango de Ley | Ordre |
El Programa Treball i Formació és una mesura inclosa en el Pla de Desenvolupament de Polítiques d'Ocupació del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya des de l'any 2013, que s'ha anat adaptant d'acord a les necessitats de les persones que més van patir les conseqüències de la passada crisi econòmica.
En el marc de l'objectiu estratègic d'acompanyar les persones i donar-los les eines perquè desenvolupin habilitats i capacitats que els permetin millorar llur situació laboral o professional, previst a la Llei 13/2015, del 9 de juliol, d'ordenació del sistema d'ocupació i del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya, l'objectiu del Programa Treball i Formació és facilitar a les persones en situació d'atur amb més dificultats d'accedir al mercat de treball, o allunyades d'aquest mercat per les dificultats d'accedir-hi, la millora de la seva ocupabilitat facilitant-los competències professionals mitjançant experiència laboral, en un entorn productiu real, i formació professionalitzadora.
Actualment a Catalunya, tot i la millora de l'activitat econòmica i de l'increment de les oportunitats d'ocupació, hi ha encara un important nombre de persones que van perdre la feina i que continuen sense incorporar-se de manera estable al mercat de treball, patint les conseqüències derivades d'aquest període, sovint llarg o molt llarg, d'inactivitat. D'altra banda, les noves realitats socials han fet palesa de l'existència de persones amb altres situacions de vulnerabilitat social que tampoc aconsegueixen incorporar-se al mercat de treball.
Per aquest motiu, d'acord amb la voluntat d'adaptar-se a les necessitats de les persones, el Programa Treball i Formació es revisa de nou per incorporar la possibilitat d'oferir el Programa a un espectre més ampli de persones en situació de vulnerabilitat social per raó de la manca d'ocupació i per facilitar les persones que hi participin un millor aprofitament de les accions del Programa. D'altra banda, la revisió també té el propòsit de facilitar l'execució de les accions subvencionades.
Les noves bases reguladores que s'estableixen en aquesta Ordre, obren la participació, a concretar en cada resolució de convocatòria d'acord amb allò que el Pla de desenvolupament de Polítiques d'Ocupació estableixi, a totes les persones que tenen dificultats d'accedir al mercat de treball, sempre que compleixin amb els requisits legals per poder formalitzar un contracte de treball en el moment de la seva signatura, evitant qualsevol discriminació per cap raó i facilitant el destí del Programa a les persones segons les noves realitats socials.
D'altra banda, en atenció a les especials dificultats d'accés al mercat de treball de les persones destinatàries del Programa, les noves bases reguladores han modificat les tasques i funcions de l'anterior acció de coordinació, ara de coordinació i suport, introduint l'acompanyament actiu de les persones participants durant la realització de les accions d'experiència laboral i de formació, com a element clau per aconseguir l'assistència activa en les accions i en conseqüència l'adquisició de les habilitats i les aptituds que milloren l'ocupabilitat.
Igualment, en el mateix sentit de millorar l'adquisició de competències que faciliten l'ocupabilitat, les noves bases reguladores han incrementat la durada mínima de l'acció de formació. L'acció de formació a programar ha de ser de 60 hores com a mínim, mantenint-se el màxim de 200, limitant a 5 les hores d'assistència diària. En qualsevol cas la unitat mínima de programació és un mòdul formatiu. En el mateix sentit, es considera preferent la programació d'accions de formació conduents a un certificat de professionalitat, ja que permeten l'acreditació, amb caràcter oficial, de les competències professionals adquirides. Tot i així, preveuen altra formació per a l'adquisició de competències professionals, a programar alternativament, completant l'oferta formativa del Programa,
Per últim, les noves bases reguladores incorporen dos elements significatius respecte a l'execució: la justificació per mòduls i la concreció més exhaustiva de les causes i criteris de revocació de la subvenció. El primer element simplifica totalment la justificació de la subvenció ja que incorpora la justificació de totes les accions subvencionables incloses en el Programa per barems estàndards de costos unitaris. Això suposa que els costos subvencionables es calculen en base a les activitats realitzades aplicant el mòdul econòmic prèviament establert i que figura com a quantia subvencionable. Específicament, per implementar el mòdul econòmic de les accions de formació, s'ha realitzat un estudi econòmic de costos de les especialitats del sistema de formació professional per l'ocupació del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya que identifica activitats i recursos, que es poden mesurar i associar a un preu de mercat basat en un barem de costos unitaris, i estableix una metodologia per determinar el cost/hora/participant per les especialitats formatives, que no es trobin dins de les analitzades, a partir dels costos unitaris determinats. Per aquest motiu, les accions queden acreditades amb la comprovació de la realització efectiva de l'acció i el compliment dels resultats als quals estan vinculats, sent d'absoluta transcendència el procés de verificació de les accions durant la seva execució tant “in situ” com administrativa. En conseqüència, l'entitat beneficiària, sempre i quan no subcontracti l'execució de l'acció, no estarà obligada a presentar ni estats comptables, ni justificants econòmics, com les factures.
D'altra banda el segon element, i atès l'especial importància de la verificació de l'execució de els accions descrita en el paràgraf anterior, les noves bases reguladores, especifiquen de manera detallada com s'han d'executar les accions per a que siguin subvencionables i determina extensament quins supòsits comporten la revocació total o parcial de la subvenció atorgada.
Vist el Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'estableixen disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell;
Vist el Reglament (UE) núm. 1304/2013 del Parlament Europeu i del Consell de 17 de desembre de 2013 relatiu al Fons Social Europeu i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1081/2006 del Consell;
Vist l'Ordre ESS/1924/2016, de 13 de desembre, per la qual es determinen les despeses subvencionables pel Fons Social Europeu durant el període de programació 2014-2020.
Vist el Programa Operatiu FSE de Catalunya 2014-2020, núm. CCI2014ES05SFOP007, aprovat per Decisió d'execució de la Comissió Europea de 17 de desembre de 2015;
Vista la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació publica i bon govern;
Vista la Llei 13/2015, de 9 de juliol, d'ordenació del sistema d'Ocupació i del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya;
Vista la Llei 17/2015, de 21 de juliol, d'igualtat efectiva de dones i homes;
Vista la Llei 11/2014, de 10 d'octubre, per a garantir els drets de lesbianes, gais, bisexuals, transgèneres i intersexuals i per eradicar l'homofòbia, la bifòbia i la transfòbia;
Vista la Llei 26/2015, de 28 de juliol, de modificació del sistema de protecció a la infància i l'adolescència;
Vist l'Acord GOV/85/2016, de 28 de juny, pel qual s'aprova la modificació del model tipus de bases reguladores aprovat per l'Acord GOV/110/2014, de 22 de juliol, pel qual s'aprova el model tipus de bases reguladores dels procediments per a la concessió de subvencions en règim de concurrència competitiva, tramitats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic, i se n'aprova el text íntegre.
Vista l'Ordre ECO/172/2015, de 3 de juny, sobre les formes de justificació de subvencions;
Vistos els informes de l'Àrea Jurídica de Treball i Relacions Laborals i de la Intervenció Delegada, havent-ne informat prèviament al Consell de Direcció del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya, a proposta de la persona titular de la Direcció del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya i en ús de les facultats que em són conferides d'acord amb l'article 27.e.bis) de la Llei 13/2015, del 9 de juliol, d'ordenació del sistema d'Ocupació i del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya i l'article 12 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya;
Per tot això,
Ordeno:
Aprovar les bases reguladores de les subvencions del Programa Treball i Formació. Les bases reguladores es detallen en l'annex 1 d'aquesta Ordre.
Disposició addicional primera
Aquesta Ordre de bases s'entendrà automàticament modificada per la normativa comunitària, estatal o autonòmica que amb posterioritat a la seva entrada en vigor es pugui promulgar.
Les referències a la normativa de concreta aplicació, s'entendrà feta per remissió a la normativa que les pugui substituir en el futur.
Disposició addicional segona
S'autoritza a la persona titular de la Direcció del Servei Públic d'Ocupació de Catalunya a dictar les resolucions de convocatòria corresponents i les disposicions que consideri oportunes per al desenvolupament d'aquesta Ordre.
Disposició transitòria
Les subvencions atorgades d'acord amb la disposició que deroga aquesta Ordre es continuaran regint per les bases reguladores a l'empara de les quals es van atorgar.
Disposició derogatòria
Queda derogada l'Ordre TSF/296/2016, de 2 de novembre, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions per al Programa Treball i Formació.
...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba