ORDEN ACC/252/2023, de 16 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas destinadas a la aplicación del desarrollo local participativo Leader en el marco del Plan estratégico de la PAC 2023-2027.
| Fecha de disposición | 16 Noviembre 2023 |
| Fecha de publicación | 21 Noviembre 2023 |
| ELI | eli/es-ct/o/2023/11/16/acc252/dof |
| Emisor | Departament d'Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural |
El Reglamento (UE) 2021/1060, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para estos fondos, y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero en la Gestión de Fronteras y la Política de Visados, establece, en sus artículos 28 al 34, los requisitos de aplicación del desarrollo local participativo Leader.
De acuerdo con el Reglamento (UE) 2021/2115, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) 1305/2013 y (UE) 1307/2013, el Plan Estratégico de la Política Agrícola Común (en adelante, PEPAC) para el período de programación 2023-2027, aprobado por la Comisión Europea mediante la Decisión C(2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, y que incluye las ayudas cofinanciadas con el FEADER, prevé dentro de la intervención 7119 ayudas destinadas al desarrollo local participativo.
Mediante Acuerdo del Gobierno, en fecha 16 de mayo de 2023, se aprueba la participación financiera de la Generalitat de Catalunya a través de los presupuestos del Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural (DACC) en las intervenciones (del Feader) del PEPAC en Cataluña.
El Reglamento (UE) 2021/2116, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) 1306/2013.
A estas ayudas les es de aplicación el Reglamento (UE) 2022/2472, de la Comisión Europea, de 14 de diciembre, por el que se declaran determinadas ayudas en el sector agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea.
De acuerdo con el artículo 11 del citado Reglamento y con el Plan estratégico de la PAC, las bases reguladoras de estas ayudas se comunicarán a la Comisión Europea en los 20 días laborables posteriores a la entrada en vigor de esta Orden.
Estas ayudas están sometidas al régimen de transparencia y al sistema de control y sanciones previsto en el Reglamento (UE) 2021/2116, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, y por el que se deroga el Reglamento (UE) 1306/2013, y al Reglamento de ejecución (UE) 2022/128, de la Comisión, de 21 de diciembre de 2021, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2021/2116, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los organismos pagadores y otros órganos, la gestión financiera, la liquidación de cuentas, los controles, garantías y transparencia.
También están sometidos a la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el sistema de gestión de la política agrícola común y otras materias conexas; al Real decreto 1047/2022, de 27 de diciembre, por el que se regula el sistema de gestión y control de las intervenciones del Plan estratégico y otras ayudas de la política agrícola común, y al Real decreto 147/2023, de 28 de febrero, por el que se establecen las normas para la aplicación de penalizaciones en las intervenciones contempladas en el Plan estratégico de la política agrícola común y se modifican varios reales decretos por los que se regulan distintos aspectos relacionados con la aplicación en España de la política agrícola común para el período 2023-2027.
En el Plan estratégico nacional de la política agraria comunitaria de Cataluña 2023-2027 (en adelante, PEPAC), el Leader se enmarca en el objetivo o la prioridad de fomentar el desarrollo local de las zonas rurales a través de la intervención 7119 de ayuda al desarrollo local participativo.
Mediante la Decisión de ejecución de la Comisión Europea C(2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, se aprobó el Plan estratégico nacional de la política agraria comunitaria (PEPAC) 2023-2027, al amparo del Reglamento (UE) 2021/1060, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio; del Reglamento (UE) 2021/2115, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre, y del Reglamento (UE) 2021/2116, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre.
Mediante la Orden ACC/115/2022, de 17 de mayo, se publicó la convocatoria para la selección de grupos de acción local y se dictaron las normas para su presentación y los criterios de selección de estrategias de desarrollo rural para la aplicación en Cataluña del desarrollo local participativo, en el marco del PEPAC 2023-2027, y se aprobaron las bases reguladoras de las ayudas para la preparación de las estrategias de desarrollo local.
En fecha 15 de marzo de 2023, se reunió el Comité de Selección de Grupos de Acción Local (GAL) y estrategias de desarrollo local, previsto en el artículo 7 de la Orden ACC/115/2022, y se acordó la aprobación definitiva de los once grupos, ratificada con la resolución de selección definitiva de 24 de marzo de 2023, firmada por el secretario de Agenda Rural.
El 23 de mayo de 2023, se firmaron los convenios entre el Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural y los once grupos de acción local seleccionados para la aplicación del desarrollo local participativo Leader, en el marco del PEPAC, que regulan los procedimientos de gestión, dotación financiera y obligaciones de las partes. El punto 2 de la cláusula sexta de este convenio establece que los Grupos de Acción Local encomiendan al DACC, como autoridad de gestión, elaboración y publicación de las convocatorias de propuestas previstas en el artículo 33, apartado 3c, del Reglamento (UE) 2021/1060, de 24 de junio.
En la elaboración de esta disposición se han valorado las repercusiones y efectos del establecimiento de estas ayudas, y se sujetan al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera que prevé el artículo 7 de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril.
Consecuentemente, habiendo valorado la conveniencia de apoyar las iniciativas de diversificación económica en el ámbito territorial Leader mediante una ayuda económica, de acuerdo con el artículo 92 del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, y a propuesta de la Secretaría de Agenda Rural, en uso de las atribuciones que me han sido conferidas,
Ordeno:
Artículo 1
Aprobar las bases reguladoras de las ayudas destinadas al desarrollo local Leader de Cataluña para la diversificación económica de las zonas rurales que se publican en el anexo 1 de esta Orden y también los datos, el ámbito territorial de actuación y los criterios de selección y priorización de proyectos de cada grupo de acción local que se detalla en el Anexo 2.
La gestión de estas ayudas se ejerce con la colaboración de los grupos de acción local seleccionados por el Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural mediante la Resolución de 24 de marzo de 2023 y que firmaron el convenio de colaboración con el Departamento mencionado el 23 de mayo de 2023. En el anexo 2, figuran los datos, el ámbito territorial de actuación y los criterios de selección y priorización de proyectos de cada grupo de acción local, y en los anexos 3 y 4, la documentación que debe adjuntarse en la solicitud y en la certificación de la ayuda, respectivamente.
Artículo 2
Aprobar el procedimiento de tramitación telemática de solicitudes que figura en el Anexo 6.
Disposición adicional
Estas ayudas cofinanciadas con el FEADER se tramitan de acuerdo con las funciones de organismo pagador, de acuerdo con el Plan estratégico de la política agrícola común aprobado por la Comisión Europea mediante la Decisión C(2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, y las que establece el Decreto 393/2006, de 17 de octubre, por el que se constituye y regula la organización y el funcionamiento del organismo pagador de las ayudas financiadas por el FEAGA y el FEADER (DOGC núm. 4743, de 19.10.2006).
Disposición derogatoria
Se deroga la Orden ACC/96/2022, de 3 de mayo, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas destinadas a la aplicación del desarrollo local participativo Leader en el marco del Programa de desarrollo rural de Cataluña 2014-2022 (operación 19.02.01), que solo permanece de aplicación a las ayudas tramitadas a su amparo (DOGC núm. 8661, de 5.5.2022).
Disposición final
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el DOGC.
Barcelona, 16 de noviembre de 2023
David Mascort Subiranas
Consejero de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural
Anexo 1
Bases reguladoras
–1 Objeto de las ayudas
El objeto de las ayudas que establece la Orden es incentivar actuaciones que fomenten el desarrollo local, en el marco del PEPAC de Cataluña 2023-2027, que incluye actuaciones dirigidas a fomentar la diversificación de las economías rurales. Estas ayudas se gestionarán mediante la metodología Leader, con la colaboración de los grupos de acción local seleccionados mediante la Orden ACC/115/2022, de 17 de mayo.
Las ayudas reguladas en estas bases reguladoras tienen como finalidad el fomento de la generación de inversiones que generen actividad económica para la aplicación de las estrategias de desarrollo local propuestas por los GAL y...
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