Nuevos márgenes para la recuperación de la esfera colectiva de las relaciones laborales y la intervención pública a raíz de la reforma laboral
| Autor | Carlos Díaz García |
| Páginas | 80-117 |
IUSLabor 1/2022
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NUEVOS MÁRGENES PARA LA RECUPERACIÓN DE LA ESFERA
COLECTIVA DE LAS RELACIONES LABORALES Y LA INTERVENCIÓN
PÚBLICA A RAÍZ DE LA REFORMA LABORAL
Carlos Díaz García
Responsable del Área de Acción Sindical y Negociación Colectiva de la Federación de
Servicios a la Ciudadanía de la Comissió Obrera Nacional de Catalunya
Abstract
El presente artículo tiene por objeto analizar la reforma laboral operada en España a raíz
del Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma
laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de
trabajo. Lo hace centrando su atención, específicamente, en los elementos que desde la
referida norma, vienen a potenciar el protagonismo del ámbito colectivo de las
relaciones laborales y suponen, a su vez, una recentralización de la función tuitiva del
derecho del trabajo.
The purpose of this article is to analyze the labor reform implemented in Spain due the
“Real Decreto-ley 32/2021” (28 of December) on urgent measures for the labor reform,
the guarantee of the employment stability and the transformation of the labor market.
This article focuses its attention specifically in the elements that, under the
aforementioned law, promote a leading role for the labor relations’ collective sphere
and assume, in turn, a recentralization of the labor right’s protective function.
Title: New margins for the recovery of the labor relations’ collective sphere and the
public intervention as a result of the labor reform
Palabras clave: negociación colectiva, función tuitiva, representación unitaria.
Keywords: collective negotiation, protective function, unitary representation
IUSLabor 1/2022, ISSN 1699-2938, p. 80-117
DOI. 10.31009/IUSLabor.2022.i01.04
Fecha envío: 10.2.2022 | Fecha aceptación: 27.2.2022
IUSLabor 1/2022 Carlos Díaz García
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Sumario
1. Introducción: una reforma laboral que pivota sobre lo colectivo, resituando la
función tuitiva y reequilibradora del derecho laboral
2. Establecimiento de un marco favorable para la fiscalización social en la nueva
regulación de los contratos formativos
3. Manifestaciones de intervención pública y márgenes de participación social en
el ámbito de la contratación temporal y fijo discontinua
3.1 Nuevo paradigma para la fiscalización de la concatenación en la
contratación temporal
3.2 Limitación efectiva de la temporalidad en sede negocial
3.3 Derechos complementarios de información
3.4 Endurecimiento de las sanciones administrativas frente al fraude en la
temporalidad
3.5 Habilitaciones para el campo negocial en el contrato fijo discontinuo
4. La recentralización de las herramientas colectivas en la normación de las
relaciones laborales
4.1. Sobre la recuperación de la ultraactividad indefinida (artículo 86.4 del
Estatuto de los Trabajadores)
4.2. Sobre el convenio colectivo de empresa y la norma convencional aplicable
en el marco de la externalización productiva (nuevos artículos 84.2 y 42.6 del
Estatuto de los Trabajadores)
5. La introducción estructural de incentivos para desplazar al despido hacia una
última ratio en la gestión de crisis empresariales
6. Valoración conclusiva
7. Bibliografía
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1. Introducción: una reforma laboral que pivota sobre lo colectivo, resituando la
función tuitiva y reequilibradora del derecho laboral
Mucho se ha dicho, y escrito
1
, sobre la reforma laboral emanada del diálogo social
tripartito entre las centrales sindicales mayoritarias, las patronales y el Gobierno de
PSOE-UP, cristalizada el 28 de diciembre de 2021 en el Real Decreto-ley 32/2021 de
medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la
transformación del mercado de trabajo
2
(en adelante Real Decreto-ley 32/2021),
convalidada finalmente, en una votación de infarto, el día 3 de febrero.
En opinión de quien suscribe, un análisis global de la norma permite arrojar las
siguientes líneas maestras: (1) la reforma incide fundamentalmente sobre dos ámbitos
del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores
3
(en adelante Estatuto de los
Trabajadores), de un lado el relativo a la esfera contractual, centrada en el acotamiento
del fenómeno de la temporalidad y en la lucha contra la precariedad en el ámbito de los
contratos formativos y, de otro, el relativo a la esfera de las relaciones colectivas de
trabajo; (2) encamina el ordenamiento hacia la comprensión cultural (más que jurídica)
del despido como última ratio ante la gestión de crisis empresariales; (3) se reforman el
Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto
1
Encontramos extensa referencia, entre otros, en: BELTRÁN DE HEREDIA RUIZ, Ignasi, “Nueva Reforma
Laboral 2021 (Real Decreto Ley 32/2 021 y Ley 20/2021): Primeras valoraciones críticas sobre el impacto
en la con tratación temporal”, Una mirada crítica a las relaciones laborales (disponible en:
https://ignasibeltran.com/2021/12/29/nueva-reforma-laboral-2021-rdley-32-2021-y-ley-20-2021-
primeras-valoraciones-criticas-sobre-el-impacto-en-la-contratacion-temporal/; última consulta:
08.03.2022); BAYLOS GRAU, Antonio “La reforma laboral del año 2021”, Net21 (disponible en:
https://www.net21.org/la-reforma-laboral-del-ano-2021/; última consulta 08.03.2022); ROJO, Eduardo,
“Estudio de la r eforma laboral de 2021 (IV) La nueva contratación temporal estructural y la potenciación
del contrato fijo discontinuo”, El nuevo y cambiante mundo del trabajo. Una mirada abierta y crítica a
las nuevas realidades laborales (disponible en: http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/01/estudio- de-
la-reforma-laboral-de-2021_7.html, última consulta 08.03.2022); CAMAS, Ferran, “Una reforma laboral
para difundir: 15 mensajes que deben aplicarse en las relaciones laborales”, El Diario de Ferran Camas
(disponible en: https://www.ferrancamas.com/blog-derecho -laboral-inmigracion/reforma-laboral/ia512,
última consulta: 08.03.2022); DUEÑAS HERRERO, Laurentino Javier, “Negociació Colectiva+Diálogo
Social=Acuerdo de Go bernanza: La Reforma Laboral 2021 de la devaluación salarial de la
subcontratación.”, Net 21 (disponible en: https://www.net21.org/negociacion-colectiva-dialogo -social-
acuerdo-de-gobernanza-la-reforma-laboral-2021-de-la-devaluacion-salarial-de-la-subcontratacion/, última
consulta 08.03.2022).
2
Real Decreto Ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía
de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo. Publicado en el BOE nº 313 en
fecha 30.12.2021.
3
Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores. Publicado en el BOE nº 255 en fecha 24.10.2015.
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