Introducción
| Autor | Joan Cuadrado Soler |
| Páginas | 8-9 |
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2. Introducción
El objetivo principal del presente trabajo consiste en revisar la regulación y el funcionamiento del Registro
de Condiciones Generales de la Contratación (en adelante, RCGC) mediante el estudio en profundidad de la
legislación reguladora del mismo, así como de la doctrina existente hasta la fecha, a fin de cuestionar su
utilidad, su conveniencia y su operatividad.
Cabe mencionar que, en el momento de la creación del RCGC, en el año 1998, por medio de la Ley 7/1998,
de 13 de abril, sobre Condiciones Generales de la Contratación (en adelante, LCGC), complementada a su vez
por el Real Decreto 1828/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de
Condiciones Generales de Contratación (en adelante, RRCGC), aparecieron multitud de trabajos doctrinales
analizando el contenido de la legislación recién aprobada y realizando pronósticos a futuro acerca de su
funcionamiento, problemas y fisuras. Tras aquellos primeros trabajos vino en general una época en la que la
mayoría de los autores se olvidó del RCGC, hasta que la cuestión de las cláusulas abusivas volvió a situarse
en la primera página de la agenda jurídica tras la crisis económica que tuvo su comienzo en el año 2008 y que
trajo consigo, entre otras cuestiones, los famosos casos de cláusulas abusivas en el ámbito financiero (cláusulas
suelo, gastos hipotecarios, preferentes, swap, IRPH, etcétera). Ante esta nueva situación, la doctrina
jurisprudencial del Tribunal Supremo (en adelante, TS) sentó las nuevas bases del control de contenido de las
cláusulas definitorias del objeto principal del contrato, con la implantación del doble control de transparencia
(formal y material), por medio de la famosa y emblemática STS nº 241/2013, de 9 de mayo y todas aquellas
que la siguieron.
Así, este trabajo se divide en dos partes claramente diferenciadas. En la primera parte, se realiza un repaso
a la regulación del RCGC, tanto en lo que se refiere a la inscripción de formularios o condiciones generales de
la contratación (en adelante, CGC), como en lo que se refiere a la inscripción de sentencias judiciales que
declaran como abusivas determinadas cláusulas de los contratos de adhesión. Es, por tanto, un análisis del
Derecho positivo que regula esta materia, realizando también un recorrido histórico a través de los distintos
cambios legislativos a fin de analizar cómo dichos cambios han ido influyendo en la eficacia del RCGC.
Como decíamos, la doctrina olvidó en parte el RCGC hasta que surgieron los nuevos casos de cláusulas
abusivas en la contratación bancaria, por lo q ue en muchos casos hubo algunas modificaciones legislativas por
el camino que modificaron enormemente la eficacia del RCGC y que pasaron, hasta cierto punto, inadvertidas.
Hablamos, en concreto, de los cambios introducidos por la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil
(en adelante, LEC), que modificaron para siempre las posibilidades reales de la eficacia ultra partes de las
sentencias judiciales dictadas en el marco de una acción colectiva promovida por una asociación de
consumidores y usuarios que declarase ilícita o no conforme a la ley una determinada actividad o conducta, o
que declarase como abusiva una determinada cláusula. El nuevo art. 221.1.2ª de la LEC es clave para entender
el cambio radical operado en todo el sistema, pues permite a los Jueces y Tribunales decidir, según su criterio,
si sus sentencias deben producir o no efectos procesales no limitados a quienes hayan sido partes en el proceso
correspondiente, por lo que no están obligados a acordar dichos efectos ultra partes ni a inscribir sus sentencias
en el RCGC.
En consecuencia, en la segunda parte de este trabajo se analiza particularmente la cuestión de la
inscripción de las sentencias judiciales que declaran como abusivas determinadas cláusulas de los contratos
de adhesión, y la forma en la cual se articula el posible efecto prejudicial, o dicho de otra manera, cómo los
Jueces y Tribunales establecen los posibles efectos erga omnes y ultra partes de las sentencias que resuelven
acciones colectivas, respecto de las posteriores acciones individuales acerca de las mismas cláusulas abusivas.
Hay un bl oque dedica do, en este se ntido, al anál isis pormenorizado de una serie de sentencias del TS dictadas
en los últimos años y que están relacionadas con las cláusulas abusivas, especialmente en el ámbito de la
contratación bancaria para, finalmente, llegar al meollo de la cuestión, que no es otro que el de reflexionar
acerca de cómo se coordi na el efecto erga omnes y ultra partes y la inscripción de sentencias en el RCGC a la luz
de la nueva regulación de la LEC antes mencionada y en los casos judiciales cuya resolución se basa en el doble
control de transparencia para los elementos esenciales de un contrato.
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