Decret 23/2020 de 31 de juliol, pel qual s’aprova el Text Consolidat del Decret pel qual s’estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d’educació infantil
| Sección | I. Disposicions generals |
| Emisor | CONSELL DE GOVERN |
| Rango de Ley | Decret |
Preàmbul
El Decret 60/2008, de 2 de maig, pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil, ha estat modificat dues vegades des que es va aprovar, mitjançant l'aprovació pel Consell de Govern del Decret 78/2008 d'1 de juliol i el Decret 58/2019, de 26 de juliol, publicats respectivament en el BOIB de 19 de juliol de 2008 i 27 de juliol de 2019.
Aquesta segona vegada, la modificació incloïa disposicions addicionals i transitòries i, tal com indicava el Consell Consultiu en el Dictamen 78/2019, esdevé necessari integrar totes aquests canvis en una norma clara, assequible, fàcilment comprensible i coherent amb la resta de l'ordenament jurídic. Per això es recomana dur a terme la tramitació d'un text consolidat que inclogui l'harmonització i aclariment dels texts que es consoliden, d'acord amb el que estableix l'article 62 de la Llei 1/2019, de 31 de gener, del Govern de les Illes Balears.
A més, les regles de bona tècnica legislativa recomanen que, si una disposició normativa s'ha modificat diverses vegades i en moments temporals diversos, esdevé necessari que es formuli la disposició normativa íntegra incorporant-hi els preceptes nous i eliminant-ne els derogats o substituïts.
Així mateix, esdevé necessari, a l'hora de consolidar aquest Decret, introduir uns aclariments que, de fet, des de l'entrada en vigor del Decret 60/2008 o de la seva modificació pel Decret 58/2019, de 2 d'abril, s'han anat aplicant a l'hora d'autoritzar l'obertura de centres, concretament els següents:
-En l'apartat 5.g) de la disposició addicional primera se substitueix aula per espai, en coherència amb els apartats e), f) i h) del mateix punt 5 d'aquesta disposició. I en l'apartat k) se substitueix certificat per informe, en coherència amb el que s'estableix en l'apartat 1 de la mateixa disposició addicional primera in fine.
-A la disposició addicional primera apartat 3, es corregeix un error material de la taula de ràtios que es deriva pels centres singulars, per això, en relació al grup mixt de fins a 2 anys s'elimina el darrer apartat on preveu un agrupament en 0 alumnes, una previsió materialment impossible.
-A més, se suprimeix la disposició transitòria sisena, atès que els terminis que s'establien per dur a terme certes actuacions ja s'han esgotat i, pel mateix motiu, també s'eliminen el paràgraf tercer de la disposició transitòria primera i el paràgraf primer de la disposició transitòria segona.
D'aquesta manera, amb la consolidació del Decret 60/2008 esmentat s'aconsegueix unificar-ne tot el contingut normatiu en un únic text.
Per tot això, a proposta del conseller d'Educació, Universitat i Recerca, d'acord amb el Consell Consultiu de les Illes Balears i havent-ho considerat el Consell de Govern en la sessió de 31 de juliol de 2020,
DECRET
Aprovació del text consolidat
S'aprova el Text consolidat del Decret pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil. El text s'incorpora seguidament, com a annex. Així, el Text consolidat del decret pel qual s'estableixen els requisits mínims de centres de primer cicle d'educació infantil, conté un preàmbul, vint articles distribuïts en cinc capítols, set disposicions addicionals, vuit disposicions transitòries, una disposició derogatòria i dues disposicions finals.
Disposició addicional primera
Denominacions
Totes les denominacions d'òrgans, càrrecs, professions i funcions que en aquest Decret apareixen en gènere masculí s'han d'entendre referides al masculí o al femení segons el sexe del titular o de la persona de qui es tracti.
Disposició addicional segona
Remissions normatives
Totes les referències al Decret 60/2008, de 2 de maig, pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil, s'han d'entendre fetes al present Decret.
Disposició derogatòria única
Normes que es deroguen
Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s'oposin a aquest Decret, el contradiguin o en siguin incompatibles i, en especial:
-
El Decret 60/2008, de 2 de maig, pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil.
-
El Decret 78/2008, d'1 de juliol, i el Decret 58/2019, de 2 d'abril, pels quals es modifica el Decret 60/2008, de 2 de maig.
Disposició final única
Entrada en vigor
Aquest Decret comença a vigir l'endemà d'haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
Palma, 31 de juliol de 2020
| El conseller d'Educació, Universitat i Recerca Martí X. March i Cerdà | Vist i plau El vicepresident, president per suplència del Consell de Govern Juan Pedro Yllanes Súarez (Art. 2 del Decret 9/2019, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears) |
ANNEX Text consolidat del Decret pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres de primer cicle d'educació infantil
Preàmbul
L'article 36.2 de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, estableix que en matèria d'ensenyament no universitari correspon a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la competència de desenvolupament legislatiu i d'execució de l'ensenyament en tota la seva extensió, nivells i graus, modalitats i especialitats.
La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació (LOE), estableix a l'article 14.7 que les administracions educatives han de determinar els continguts educatius del primer cicle d'educació infantil i han de regular els requisits que han de complir els centres que imparteixen aquest cicle, relatius, en tot cas, a la relació numèrica alumne-professor, a les instal·lacions i al nombre de places escolars.
Així mateix, l'article 118.7 de la Llei esmentada disposa que correspon a les administracions educatives adaptar el que estableix el títol V de la Llei (referent a la participació, autonomia i govern dels centres) a les característiques dels centres que imparteixen únicament el primer cicle d'educació infantil. Aquesta adaptació ha de respectar, en tot cas, els principis d'autonomia i participació de la comunitat educativa recollits en aquest article.
La Comissió Europea va publicar la Recomanació als estats membres de 20 de febrer de 2013, sobre la pobresa infantil, titulada «Invertir en la infància: trencar el cicle dels desavantatges». Aquesta Recomanació considera que invertir en l'educació de la primera infància i en uns serveis de qualitat per a aquesta etapa és una inversió eficaç per fer front a la desigualtat i als reptes als quals han d'enfrontar-se els infants desfavorits. Aquesta Recomanació és un instrument fonamental perquè els estats membres abordin la pobresa infantil des de les polítiques públiques.
Quatre anys després, el 2017, la Xarxa Europea de Política Social va analitzar el desenvolupament de la Recomanació en 35 països europeus i va publicar un informe detallat en el qual s'especifiquen els avenços, les reculades i les modificacions que s'han fet a cada país. A la vista d'aquestes dades, l'informe conclou que és necessari augmentar l'accessibilitat i la qualitat dels serveis de l'educació infantil, així com abordar les desigualtats i els problemes d'accés a les escoles infantils.
En el cas concret d'Espanya, es recomana establir com a prioritat política l'educació infantil des de les primeres etapes de la vida, com a instrument per facilitar la conciliació de la vida familiar i la laboral, reduir les desigualtats socials i millorar les oportunitats dels infants procedents dels entorns socials, econòmics i culturals més vulnerables.
Per garantir una educació de qualitat i equitativa a l'etapa de 0 a 3 anys, la Comissió d'Assumptes Socials i Drets Humans del Parlament de les Illes Balears va aprovar, en la sessió de 26 de febrer de 2018, la Proposició no de llei RGE núm. 16956/17, relativa a l'educació de 0 a 3 anys. Entre altres acords, el Parlament de les Illes Balears va acordar instar el Govern de les Illes Balears i els consells insulars perquè, des de l'àmbit de la Conferència de Presidents, s'impulsàs la creació d'una comissió tècnica de treball encarregada d'elaborar un document marc on s'analitzàs la realitat dels infants de 0-3 anys a les Illes Balears.
En aquest sentit, la Comissió Tècnica de Treball de 0 a 3 anys (PNL 16956-17), en la qual participen experts en la matèria, va aprovar en data 30 de juliol de 2018 un document sobre mesures urgents per a l'equitat a l'etapa de 0 a 3 anys.
A més, el dia 9 d'octubre de 2018, aquesta mateixa Comissió Tècnica va aprovar el document «Recomanacions en relació amb els centres d'educació infantil privats i els centres no autoritzats (0-3)», en què, entre altres aspectes, es recomana incentivar de manera urgent l'adaptació dels centres actualment no autoritzats o la reconversió d'aquests centres en centres d'educació infantil degudament autoritzats. El dia 10 de gener de 2019 aquesta Comissió Tècnica unànime ratificava els acords ressenyats i els incloïa en el document marc «L'educació dels infants de 0 a 3 anys i la necessària equitat».
La Comissió Tècnica de Treball ha elaborat unes propostes de modificació de la normativa i de mesures urgents per a l'equitat que recullen les principals consideracions i recomanacions orientades a garantir l'accés dels infants al primer cicle de l'educació infantil, en què es remarca la necessitat de garantir una inversió suficient per consolidar i promoure una etapa educativa de 0 a 3 anys de qualitat i, fonamentalment, en condicions d'equitat.
En aquest sentit, amb la modificació del Decret 60/2008 (que fou modificat pel Decret 78/2008, d'11 de juliol i pel Decret 58/2019, de 2 d'abril, es pretén augmentar l'accessibilitat i la qualitat dels serveis de...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba