Continuidad versus transformación: ¿qué función pública necesita españa?
| Autor | Manuel Villoria Mendieta |
| Páginas | 55-71 |
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CAPÍTULO 2
CONTINUIDAD VERSUS TRANSFORMACIÓN:
¿QUÉ FUNCIÓN PÚBLICA NECESITA ESPAÑA?
Elisa de la Nuez
Abogada del Estado
Secretaria General de la fundación “Hay Derecho”
1. POLITIZACIÓN Y CORPORATIVISMO EN LAS ADMINISTRA-
CIONES PÚBLICAS. EL CASO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL
DEL ESTADO Y LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Abordaremos esta cuestión partiendo de la evidencia disponible, en un
ámbito poco estudiado relativamente desde el punto de vista cuantitativo
pero sí muy exhaustivamente tratado desde el punto de vista cualitativo.
La conclusión es que tenemos no solo una Administración tremendamente
envejecida desde el punto de vista de las plantillas (la edad media del
empleado público en España supera los 50 años) sino también muy politi-
zada, con un número relativamente bajo de perfiles cualificados y con un
modelo organizativo y procedimental que ha empezado a dar señales de
agotamiento, hasta el punto de que una cuestión tradicionalmente ajena a
las preocupaciones de los ciudadanos ha empezado a encontrar un hueco
en la agenda política. La causa detonante ha sido la catástrofe ocasionada
por la covid-19 que ha puesto sobre la mesa la falta de capacidad demos-
trada por el Estado en aspectos tan cruciales como, por ejemplo, la gestión
de los datos, o la posibilidad de transferir recursos públicos al sector privado
con una cierta celeridad, ya se trate de los ERTES o del ingreso mínimo
vital. Se trata, además, de un problema común a todas las Administraciones
públicas por lo que podemos hablar de un problema estructural.
En relación con la respuesta frente a la covid (primera ola) la respuesta
de España en relación con otros países de la OCDE ha sido particularmente
pobre, como refleja la revista The Economist en el gráfico siguiente:
ÉTICA PÚBLICA EN EL SIGLO XXI
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Gráfico 1
Fuente: The Economist.
Recientemente, el mismo problema de falta de capacidad ha sido detectado
en relación con la crucial cuestión de la gestión de los fondos europeos.
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