La Alianza para el Gobierno Abierto como escenario de participación de la sociedad civil
| Autor | Helen Darbishire - Patricia González León |
| Cargo del Autor | Directora ejecutiva de Access Info Europe - Investigadora legal en Access Info Europe |
| Páginas | 117-138 |
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CAPÍTULO 4
LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO
COMO ESCENARIO DE PARTICIPACIÓN
DE LA SOCIEDAD CIVIL
Helen Darbishire
Directora ejecutiva de Access Info Europe
Patricia González León
Investigadora legal en Access Info Europe
1. INTRODUCCIÓN
A través de los años, la participación de las organizaciones de la sociedad
civil en la creación de normas y/o políticas públicas ha sido determinante
para garantizar los derechos de todos los ciudadanos y la mejora de la cali-
dad de vida. Esto ocurrió muy específicamente en el campo del derecho de
acceso a la información, donde la voluntad de la sociedad civil en colaborar
con los gobiernos ha sido clave para promover este derecho, logrando la
adopción e implementación de leyes de transparencia.
La aceptación de parte de los gobiernos de esa participación ha ido evo-
lucionando al igual que la instauración de valores democráticos en las socie-
dades. Los gobiernos han avanzado desde aceptar tener reuniones con acti-
vistas quienes exigían la garantía de los derechos, hasta diseñar procesos de
participación formales o la creación de plataformas de alto nivel, que reúnen
a la sociedad civil y a los gobiernos para que de forma conjunta creen polí-
ticas públicas. Un verdadero cambio social, basado en el nuevo concepto de
gobierno abierto como modelo de gestión pública.
Gobierno abierto es, según la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, una cultura de gobernanza que promueve los princi-
pios de transparencia, integridad, rendición de cuentas, y la participación para
apoyar la democracia y el crecimiento inclusivo17.
17 OECD Recommendation of the Council on Open Government, https://legalinstruments.
oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0438 (fecha de ultimo acceso: 12 de agosto de 2021).
GOBIERNO ABIERTO, INNOVACIÓN PÚBLICA Y COLABORACIÓN CIUDADANA
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Para profundizar y avanzar en el establecimiento de estos principios, se
creó en 2011 la Alianza para el Gobierno Abierto, la primera organización
internacional que permite la participación paritaria de la sociedad civil con
los representantes de los gobiernos en la toma de decisiones sobre la mejora
de la calidad democrática.
En diez años, esta Alianza se ha establecido como una referencia de
modelo de participación paritaria, tanto en su forma de gobierno como en
las herramientas que diseña para lograr los valores que promueve. Esos
valores se materializan con la adopción de planes de acción de gobierno
abierto en cada país miembro, planes de acción que aprueba la Alianza,
siempre y cuando, se garantice la cocreación de sus compromisos.
La Alianza ha entendido que no es suficiente con ser una referencia,
sino que es necesario la instauración de órganos donde confluyan las apor-
taciones de todas las partes interesadas. La Alianza para el Gobierno Abierto
señala que es necesaria la creación de foros que permitan esa interacción
y garanticen las condiciones de paridad entre sus actores en la toma de
decisiones.
El modelo de participación diseñado por la Alianza para el Gobierno
Abierto puede ser la guía para todos los gobiernos que deseen asegurar la
transparencia, la rendición de cuentas y la participación. No obstante, se
reconoce que no es el único modelo, por lo que el modelo adecuado de
participación dependerá en gran medida de la materia a tratar, pudiendo ser
un proceso estructurado con la participación de ciudadanos elegidos al azar,
siguiendo el modelo de Convención por el Clima en Francia, o el desarro-
llo de la Constitución en Islandia o Irlanda, o la participación de expertos
sobre el tema. Sea cual sea el modelo que se elija, lo importante será
garantizar una verdadera y acertada participación de todos los integrantes
de la sociedad y en igualdad de condiciones a la hora de la toma de deci-
siones.
2. ANTECEDENTES: EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA
DEFENSA DE LOS PILARES DEL GOBIERNO ABIERTO
El concepto de gobierno abierto se ha venido utilizando recientemente
como un término novedoso que define los valores de cualquier sociedad
democrática. Sin embargo, la transparencia, la rendición de cuentas y la
participación, bases fundamentales del gobierno abierto, tienen una historia
más extensa. Y dentro de esa historia se encuentra su vínculo con la socie-
dad civil, quién ha sido y es la principal promotora y defensora de estos
principios democráticos.
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