ATS, 23 de Octubre de 2019
| Ponente | WENCESLAO FRANCISCO OLEA GODOY |
| ECLI | ES:TS:2019:10684A |
| Número de Recurso | 3780/2019 |
| Procedimiento | Recurso de Casación Contencioso-Administrativo (L.O. 7/2015) |
| Fecha de Resolución | 23 de Octubre de 2019 |
| Emisor | Tribunal Supremo - Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo |
TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN: PRIMERA
A U T O
Fecha del auto: 23/10/2019
Tipo de procedimiento: R. CASACION
Número del procedimiento: 3780/2019
Materia: EXPROPIACION FORZOSA
Submateria:
Fallo/Acuerdo: Auto Admisión
Ponente: Excmo. Sr. D. Wenceslao Francisco Olea Godoy
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. Aurelia Lorente Lamarca
Secretaría de Sala Destino: 005
Transcrito por:
Nota:
R. CASACION núm.: 3780/2019
Ponente: Excmo. Sr. D. Wenceslao Francisco Olea Godoy
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. Aurelia Lorente Lamarca
TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN: PRIMERA
A U T O
Excmos. Sres.
D. Luis Maria Diez-Picazo Gimenez, presidente
D. Wenceslao Francisco Olea Godoy
D. Jose Luis Requero Ibañez
D. Francisco Jose Navarro Sanchis
D. Fernando Roman Garcia
En Madrid, a 23 de octubre de 2019.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo (Sección Tercera) del Tribunal Superior de Justicia de Galicia dictó auto -20 de febrero de 2019-, confirmado en reposición -29 de marzo de 2019-, en virtud del cual se declara la inadmisibilidad, por extemporaneidad, del Procedimiento Ordinario nº 7300/18 interpuesto frente al acuerdo del Jurado de Expropiación de Galicia -26 de julio de 2018-, por el que se acuerda no haber lugar a la expropiación por ministerio de la ley que fuera solicitada -9 de mayo de 2018- respecto de porciones resultantes de las parcelas catastrales NUM000 y NUM001, parcialmente afectadas por el Proyecto de URBANIZACION000 de la red arterial Nuevo Acceso Sur N-550, desdoblamiento de la AVENIDA000, t.m de Pontevedra - Expte. NUM002-.
El auto impugnado considera extemporáneo el recurso al haberse excedido el plazo bimensual de interposición consignado en el art. 46.1 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LJCA). El acto impugnado fue notificado el 9 de agosto de 2018 y el recurso interpuesto el 29 de octubre de tal año. Se estima por la Sala que la inhabilidad del mes de agosto proclamada en el art. 128.2 LJCA - durante el mes de agosto no correrá el plazo para interponer el recurso contencioso- administrativo ni ningún otro plazo de los previstos en esta Ley salvo para el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales en el que el mes de agosto tendrá carácter hábil- no resulta de aplicación al plazo bimensual referido, que lo es sustantivo y no procesal y, consecuentemente, habrá de computarse el mismo de fecha a fecha según se indica en el artículo 5 del Código Civil para el cómputo de plazos por meses. Por tanto, el plazo de interposición vencía el día 9 de octubre de 2018 y la interposición con fecha 23 de dicho mes resultó extemporánea.
La representación procesal de Dª. Zulima, quien actúa en su propio nombre y derecho así como en beneficio de las Comunidades de Herederos de D. Romeo y Dª. Belen, presentó -20 de mayo de 2019- escrito de preparación de recurso de casación, en el cual, tras justificar el cumplimiento de los requisitos relativos al plazo, legitimación y recurribilidad de la resolución, identificó, como normas y jurisprudencia que consideraba infringidas las siguientes:
* Arts. 46.1, 51.1.d) y 128.2 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LJCA).
* Arts. 9.3 y 24 de la Constitución Española.
* SSTS. Sala III de 9 de marzo de 2001 (RC 420/1999), 22 de noviembre de 2002 (RC 5082/2000) y 26 de abril de 2005 (RC 1130/2003).
Se invocaron, como supuestos de interés casacional objetivo, los previstos en el artículo 88 apartados 2.a) y 3.b) LJCA.
La Sala de instancia tuvo por preparado el recurso de casación mediante auto de 30 de mayo de 2019, ordenando el emplazamiento de las partes para su comparecencia ante esta Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de treinta días, con remisión de los autos originales y del expediente administrativo, personándose en forma y plazo el recurrente -9 de junio de 2019- y la Administración recurrida -11 de julio de 2019-.
Es Magistrado Ponente el Excmo. Sr. D. Wenceslao Francisco Olea Godoy, Magistrado de la Sala.
Como cuestión previa, y desde un punto de vista formal, debe señalarse que el escrito de preparación presentado cumple con las exigencias del artículo 89. 2 LJCA. Así, el escrito se ha estructurado en apartados separados, encabezados con un epígrafe expresivo de su respectivo contenido y se ha razonado tanto la recurribilidad de la resolución de instancia por este cauce extraordinario como la observancia de los requisitos de legitimación y plazo. De otro lado, se han identificado debidamente las normas cuya infracción se imputa a la sentencia de instancia, cumpliéndose con la carga procesal de justificar, primero, su incardinación en el Derecho estatal; segundo, su debida observancia en el proceso de instancia y tercero, su relevancia en el sentido del fallo.
La Sección considera que la recurrente ha efectuado el imprescindible esfuerzo argumental, con singular referencia al caso, del supuesto de interés casacional objetivo previsto en el art. 88.2.a) LJCA toda vez que, existiendo jurisprudencia de esta Sala respecto de la cuestión concernida, reseñada expresamente por la recurrente en su escrito de preparación, y reputándose la misma como infringida dada su manifiesta contradicción con los razonamientos de la sentencia de instancia, se estima conveniente en este caso - dada además su vinculación con el derecho a la tutela judicial efectiva en su vertiente de acceso a la jurisdicción- que el Tribunal Supremo ratifique, aclare o enmiende la misma según ha venido admitiendo esa Sección de Admisión en precedentes que se reseñan: (AATS. 24/05/2017, RC 678/2017; 23/5/2018, RC 527/2018; 16/01/2019, RC 6950/2018; 9/7/2019, RC 1072/2019 y 20/06/2019, RC 80/2019).
En consecuencia y de acuerdo con lo dispuesto en el art. 88.1 en relación con el artículo 90.4 LJCA, procede admitir a trámite el recurso de casación reseñado, precisando en lo que al pronunciamiento de admisión se refiere, que la cuestión sobre la que se entiende existe interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en determinar:
* Cómo haya de computarse el plazo de interposición del recurso contencioso-administrativo -a salvo del procedimiento para la protección de los derechos fundamentales- cuando el acto impugnado es notificado el mes de agosto.
Y, en consonancia con esta cuestión, la/s norma/s jurídica/s que, en principio, habría/n de ser objeto de interpretación en sentencia, sin perjuicio de que la misma haya de extenderse a otras si así lo exigiera el debate finalmente trabado en el recurso, serían las siguientes:
* Arts. 46.1, 51.1.d) y 128.2 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LJCA).
* Arts. 9.3 y 24 de la Constitución Española.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 90.7 LJCA, este auto se publicará en la página web del Tribunal Supremo.
La Sección de Admisión
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) Admitir a trámite el recurso de casación preparado por la representación procesal de Dª. Zulima, quien actúa en su propio nombre y derecho, así como en beneficio de las Comunidades de Herederos de D. Romeo y Dª. Belen frente al auto -20 de febrero de 2019-, confirmado en reposición - 29 de marzo de 2019- de la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Sección Tercera) del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en virtud del cual se declara la inadmisibilidad, por extemporaneidad, del Procedimiento Ordinario nº 7300/18 interpuesto frente al acuerdo del Jurado de Expropiación de Galicia -26 de julio de 2018-, por el que se acuerda no haber lugar a la expropiación por ministerio de la ley que fuera solicitada -9 de mayo de 2018- respecto de porciones resultantes de las parcelas catastrales NUM000 y NUM001, parcialmente afectadas por el Proyecto de URBANIZACION000 de la red arterial Nuevo Acceso Sur N-550, desdoblamiento de la AVENIDA000, t.m de Pontevedra - Expte. NUM002-.
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) Precisar que la cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia es la siguiente:
Cómo haya de computarse el plazo de interposición del recurso contencioso-administrativo -a salvo del procedimiento para la protección de los derechos fundamentales- cuando el acto impugnado es notificado el mes de agosto.
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) Identificar como norma jurídica que, en principio, debe ser objeto de interpretación las siguientes:
Arts. 46.1, 51.1.d) y 128.2 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LJCA).
Arts. 9.3 y 24 de la Constitución Española.
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) Publicar este auto en la página web del Tribunal Supremo.
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) Comunicar inmediatamente a la Sala de instancia la decisión adoptada en este auto.
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) Para la sustanciación del recurso, remítanse las actuaciones a la Sección Quinta de esta Sala Tercera, a la que corresponde el enjuiciamiento del recurso con arreglo a las vigentes normas de reparto.
Así lo acuerdan y firman.
D. Luis Maria Diez-Picazo Gimenez
D. Wenceslao Francisco Olea Godoy D. Jose Luis Requero Ibañez
D. Francisco Jose Navarro Sanchis D. Fernando Roman Garcia
